7月24日晚,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱“雙減”意見(jiàn))。
事實(shí)上,今年以來(lái),多地已經(jīng)采取行動(dòng),圍繞治理校外培訓(xùn)和提升校內(nèi)教學(xué)質(zhì)量等,推進(jìn)“雙減”進(jìn)程。
近期,多地“雙減”細(xì)則陸續(xù)落地:
北京:學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)暑期不再開(kāi)課
北京市停止義務(wù)教育階段的學(xué)科類暑期課程。8月3日,北京市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)會(huì)議,部署“雙減”工作。學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行中央和市委要求,暑期不再開(kāi)課。
針對(duì)校外培訓(xùn),會(huì)議要求抓好“三限”。即限制機(jī)構(gòu)數(shù)量、限制培訓(xùn)時(shí)間、限制收費(fèi)價(jià)格;做好“三嚴(yán)”,即嚴(yán)管內(nèi)容行為、嚴(yán)禁隨意資本化、嚴(yán)控廣告宣傳。
而對(duì)于校內(nèi)教育,則要求切實(shí)落實(shí)校內(nèi)主責(zé),做到“三提”。即提高教育質(zhì)量、提高作業(yè)管理水平、提高課后服務(wù)水平;落實(shí)“三管”,即管好教育教學(xué)秩序、管好考試評(píng)價(jià)、管住教師違規(guī)補(bǔ)課。此次會(huì)議還針對(duì)校外機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)型做出了明確指示,要求校外機(jī)構(gòu)要從性質(zhì)、思維、業(yè)務(wù)和模式四個(gè)方面來(lái)完成轉(zhuǎn)型,使校外機(jī)構(gòu)成為校內(nèi)教育的有益補(bǔ)充。
上海:嚴(yán)禁組織中小學(xué)生參加聯(lián)考、月考
上海市教育委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于印發(fā)上海市中小學(xué)2021學(xué)年度課程計(jì)劃及其說(shuō)明的通知》(簡(jiǎn)稱《通知》),明確提出,嚴(yán)禁學(xué)校組織中小學(xué)生參加任何形式、任何范圍的聯(lián)考或月考,小學(xué)三、四、五年級(jí)期末考試僅限語(yǔ)文、數(shù)學(xué)兩門學(xué)科,其他學(xué)科只進(jìn)行考查,小學(xué)生學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)嚴(yán)格實(shí)行等第制等。各初、高中學(xué)校要做好學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作,反映學(xué)生全面發(fā)展情況和個(gè)性特長(zhǎng),促進(jìn)每一個(gè)學(xué)生的終身發(fā)展。
廣東:不再審批新學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)
不得銷售周末假期學(xué)科課程
8月3日,廣東省教育廳發(fā)布通知,要求全省各地堅(jiān)決做好減輕義務(wù)教育階段學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)工作。
省教育廳指出,要堅(jiān)持從嚴(yán)審批機(jī)構(gòu)。全省各地不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、面向?qū)W齡前兒童的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。對(duì)于開(kāi)展非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu),各地教育行政部門參照相關(guān)要求進(jìn)行審批,發(fā)放辦學(xué)許可證,確保證照齊全。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處以教育文化、教育咨詢、教育科技等名義開(kāi)展學(xué)科類培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
省教育廳強(qiáng)調(diào),義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得面向?qū)W生(含家長(zhǎng))銷售周末、寒暑假、國(guó)家法定節(jié)假日的課程、課時(shí)包;已經(jīng)銷售的,根據(jù)國(guó)家“雙減”文件并征求家長(zhǎng)意愿,堅(jiān)決予以清理整頓。
成都:對(duì)學(xué)生參加校外培訓(xùn)進(jìn)行實(shí)名制管理,將學(xué)生參加校外培訓(xùn)和教師評(píng)價(jià)掛鉤
8月6日,“成都教育發(fā)布”公布近期成都市教育局開(kāi)啟了“雙減”試點(diǎn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作督辦暨專項(xiàng)整治行動(dòng)“回頭看”,披露地方細(xì)則。要點(diǎn)包括:
7月中旬開(kāi)始,成都各區(qū)(市)縣就不得再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。7月20日起,成都各校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得再收取義務(wù)教育階段學(xué)員今后參加國(guó)家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期的學(xué)科類培訓(xùn)費(fèi),培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)無(wú)條件地全額退還學(xué)生家長(zhǎng)上述費(fèi)用。
教育部門將會(huì)同文廣旅、科技等部門,逐步分類明確文藝類、科技類(及其他類別培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主管部門及職責(zé),實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)統(tǒng)一。
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)如果聘用在職教師違規(guī)補(bǔ)課,一經(jīng)查實(shí),可直接吊銷違規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)許可證,對(duì)違規(guī)教師視情節(jié)給予警告、記過(guò)、降低崗位等級(jí)和開(kāi)除等處分,同時(shí)扣減績(jī)效、沒(méi)收違規(guī)所得、取消榮譽(yù)、降職降級(jí)、取消教師資格等處罰。支持和鼓勵(lì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)探索“先消費(fèi)、后付費(fèi)”運(yùn)營(yíng)模式。
在“雙減”的細(xì)則提到,到2025年,每個(gè)區(qū)(市)縣至少有1所省一級(jí)示范高中,中小學(xué)優(yōu)質(zhì)學(xué)校覆蓋率達(dá)到70%。
海南:全面停止暑期培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)科類培訓(xùn)
根據(jù)通知,海南省將全面停止暑期校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)科類培訓(xùn),全面停止線上線下針對(duì)中小學(xué)生的學(xué)科類培訓(xùn)和面向?qū)W齡前兒童的線上培訓(xùn),嚴(yán)格規(guī)范非學(xué)科類校外培訓(xùn)行為。同時(shí),嚴(yán)禁以學(xué)前班、幼小銜接班、思維訓(xùn)練班等名義面向?qū)W齡前兒童開(kāi)展線下學(xué)科類(含外語(yǔ))培訓(xùn)。
自通知發(fā)布之日起,海南省各地將不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu);不再審批新的面向?qū)W齡前兒童的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
重慶:全面暫停培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聚集性活動(dòng)和學(xué)科類線下培訓(xùn)
重慶市教委指出,要從七個(gè)方面發(fā)力,系統(tǒng)推進(jìn)“雙減”工作。當(dāng)前要嚴(yán)格落實(shí)市委、市政府疫情防控要求,學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全面暫停線下培訓(xùn),其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)暫停聚集性活動(dòng)。
陜西:面向義務(wù)教育階段的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)暑期學(xué)科類培訓(xùn)立即停止
《通知》要求,各市(區(qū))、縣(市、區(qū))教育行政部門要指導(dǎo)和督促停課機(jī)構(gòu)組織好退費(fèi)工作,優(yōu)化退費(fèi)流程、保證渠道暢通,穩(wěn)妥做好退費(fèi)工作,妥善處理退費(fèi)糾紛。各地不得審批新的面向中小學(xué)生和學(xué)齡前兒童的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),對(duì)現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重新審核登記并統(tǒng)一登記為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處存在不符合資質(zhì)、管理混亂、借機(jī)斂財(cái)、虛假宣傳、與學(xué)校勾連牟利等嚴(yán)重問(wèn)題的機(jī)構(gòu)。
《通知》提出,嚴(yán)禁提供境外課程,嚴(yán)禁超前超綱教學(xué),嚴(yán)禁非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事學(xué)科類培訓(xùn),嚴(yán)禁培訓(xùn)機(jī)構(gòu)高薪挖搶學(xué)校教師,嚴(yán)禁以學(xué)前班、幼小銜接班、思維訓(xùn)練班、素質(zhì)拓展等名義面向?qū)W齡前兒童開(kāi)展線下學(xué)科類(含英語(yǔ))培訓(xùn),嚴(yán)禁泄露家長(zhǎng)和學(xué)生個(gè)人信息。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要全面使用《中小學(xué)校外培訓(xùn)服務(wù)合同(示范文本)》。
河南鄭州:校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)線下培訓(xùn)一律暫停
8月1日,鄭州市教育部門發(fā)布通知,根據(jù)近期汛情、疫情新情況,為保障師生健康安全,鄭州全市暫停暑期相關(guān)活動(dòng)。
通知要求,暑期托管服務(wù)一律暫停,要做好家長(zhǎng)和學(xué)生引導(dǎo)工作,做好參與志愿服務(wù)教師的調(diào)適工作。各學(xué)校一律不得安排學(xué)生返校。已經(jīng)安排返校的,立即停止校內(nèi)活動(dòng),確保平安離校。校園實(shí)行封閉管理。校外無(wú)關(guān)人員一律不準(zhǔn)進(jìn)校內(nèi)。按照疫情防控要求,做好“須進(jìn)校人員”疫情排查和防控提醒,最大限度嚴(yán)防疫情進(jìn)入校園。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)線下培訓(xùn)一律暫停,加強(qiáng)排查、巡查工作,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、取締一起、通報(bào)一起,最大限度查處違規(guī)培訓(xùn)行為。
通知要求,各開(kāi)發(fā)區(qū)、各縣市區(qū)教育部門要切實(shí)做好汛情防范和疫情防控,加強(qiáng)監(jiān)管和督查,確保各項(xiàng)防控措施落實(shí)到位,以上措施依據(jù)汛情、疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果動(dòng)態(tài)調(diào)整。
浙江:對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)
進(jìn)行學(xué)科分類排查統(tǒng)計(jì)
文件要求各地,對(duì)轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按學(xué)科類和非學(xué)科類進(jìn)行分類排查統(tǒng)計(jì),并及時(shí)錄入浙江省教育政務(wù)服務(wù)網(wǎng)民辦學(xué)校審批平臺(tái)。對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu),按照中辦、國(guó)辦《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》加強(qiáng)日常監(jiān)管。對(duì)非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu),嚴(yán)禁從事學(xué)科培訓(xùn)。
同時(shí),各縣(市、區(qū))教育局要成立校外教育培訓(xùn)課程審查專家委員會(huì),定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)課程進(jìn)行監(jiān)督檢查,嚴(yán)格按照國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)對(duì)學(xué)科類和非學(xué)科類范圍進(jìn)行審核把關(guān)。
山東:校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理規(guī)范情況將列入各地重要督導(dǎo)評(píng)估內(nèi)容
在課堂教學(xué)方面,要豐富與自然、社會(huì)和生活密切聯(lián)系的教學(xué)內(nèi)容,激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣,提升課堂效率。建立中小學(xué)學(xué)科作業(yè)班級(jí)統(tǒng)籌公開(kāi)和總量控制制度,鼓勵(lì)分層布置作業(yè),嚴(yán)禁布置重復(fù)性和懲罰性作業(yè)。
在課后服務(wù)方面,全面推行小學(xué)課后延時(shí)服務(wù)的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)初中階段學(xué)校課后服務(wù)全覆蓋。在校外培訓(xùn)規(guī)范方面,要加強(qiáng)引導(dǎo),堅(jiān)持教育的公益屬性,強(qiáng)化監(jiān)督,建立“黑白名單”、信息公開(kāi)制度,強(qiáng)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)、預(yù)收費(fèi)監(jiān)管,規(guī)范教育廣告等營(yíng)銷行為。
山東省教育廳方面表示,校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理規(guī)范情況將列入山東各地重要督導(dǎo)評(píng)估內(nèi)容,評(píng)估結(jié)果列入政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。山東還將建立通報(bào)制度,定期將整治情況和典型案例向社會(huì)公開(kāi),并多渠道公布校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“黑名單”。
天津:每區(qū)至少抽查10家!啟動(dòng)暑假校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)!
7月23日,市教育兩委印發(fā)《2021年暑假校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)方案》。從7月26日至8月31日,全市將通過(guò)區(qū)級(jí)普查和市級(jí)抽查的方式,聚焦合同簽訂、收費(fèi)退費(fèi)、教師隊(duì)伍、安全管理、疫情防控等方面,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為的治理。
方案指出,區(qū)級(jí)普查要確保全覆蓋,市級(jí)抽查由天津市“雙減”工作專班組織有關(guān)成員單位進(jìn)行,每區(qū)至少抽查10家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
貴州:集中整治校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)暑期補(bǔ)課行為
8月6日,據(jù)貴陽(yáng)市教育局官網(wǎng),貴州省人民政府教育督導(dǎo)室等十一部門聯(lián)合印發(fā)了《貴州省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理方案》(下稱《方案》)。要點(diǎn)包括:
對(duì)未取得辦學(xué)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),要依法依規(guī)責(zé)令其停止辦學(xué)并妥善處置。對(duì)有照無(wú)證的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),要責(zé)令其在經(jīng)營(yíng)(業(yè)務(wù))范圍內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù),不得舉辦面向中小學(xué)生的文化教育類培訓(xùn)。線下校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未經(jīng)備案開(kāi)展線上培訓(xùn)的,由縣級(jí)教育主管部門責(zé)令停止培訓(xùn)活動(dòng)。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得進(jìn)行虛假宣傳、虛假承諾、夸大營(yíng)銷、簽訂不公平協(xié)議等違法違規(guī)活動(dòng)。
組織教師簽訂《貴州省中小學(xué)教師拒絕有償補(bǔ)課和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼職兼薪承諾書》。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招聘教師要符合《教師法》《教師資格條例》等相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)禁無(wú)證上崗,教職員工招聘要嚴(yán)格按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定開(kāi)展入職審查。
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