今年1-4月，教育部先后印發(fā)五個專門通知，對中小學生手機、睡眠、讀物、作業(yè)、體質(zhì)管理作出規(guī)定。各地“五項管理”落實情況如何？8月30日，教育部召開新聞發(fā)布會，介紹“五項管理”督導(dǎo)情況。

  今年6月，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室組織16個督查組，對全國除有疫情的廣東省外的30個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團“五項管理”規(guī)定落實情況進行了實地督查。督查組采取“四不兩直”方式，共核查417所中小學校、241個校外培訓(xùn)機構(gòu)，訪談校長、教師、家長、學生計2200余人，回收問卷45000余份。
  從實地督查看，絕大多數(shù)省份按照“全覆蓋、齊步走、抓督查、常態(tài)化”要求，通過召開動員部署會、制定工作方案、宣傳解讀文件等方式，強力推進落實，“五項管理”規(guī)定要求正在逐步落地，取得了階段性成效。
  ——手機管理方面：97%的學生表示學校對帶手機入校園進行了管理。絕大多數(shù)地區(qū)和學校堅持疏堵結(jié)合，細化管理措施，基本做到了在校期間學生手機的有效管控。
  ——睡眠管理方面：一些地區(qū)通過制定睡眠管理計劃、簽訂責任書等方式，形成家校共管合力，基本保證了學生睡眠時間。
  ——讀物管理方面：93%的學生表示學校建立了課外讀物進校園遴選審核制度。多數(shù)地區(qū)能夠落實課外讀物管理規(guī)定，健全入校審核機制，基本堵住了問題讀物入校通道。
  ——作業(yè)管理方面：學校和教師更重視作業(yè)質(zhì)量，設(shè)計差異化作業(yè)，在“控量”的同時力求“增效”。
  ——體質(zhì)管理方面：多數(shù)學校能夠嚴格按規(guī)定開齊開足體育與健康課程，建立了較為完善的體質(zhì)健康測試和抽測復(fù)核制度。
  教育部教育督導(dǎo)局一級巡視員胡延品介紹，各地在落實“五項管理”上仍存在一些問題。
  第一，政府部署落實不到位。一些地方只是簡單照轉(zhuǎn)文件，沒有對政策作系統(tǒng)性、針對性宣傳解讀。師生、家長對“五項管理”知曉率低，個別省份超過40%的學生和家長不了解“五項管理”規(guī)定要點。一些地方工作推進不力，個別省份不少地區(qū)和學校計劃到9月秋季開學才實施。一些省份沒有建立部門聯(lián)動機制，還是教育部門在唱“獨角戲”。
  第二，學校細化落實不到位。
  一是手機管理不嚴密。一些學校申請使用手機制度不夠規(guī)范，執(zhí)行流于形式、把關(guān)不嚴。部分學校沒有設(shè)立手機保管裝置和明確手機管理責任人。
  二是睡眠時間不達標。問卷顯示，38%的中小學生就寢時間晚于規(guī)定要求，67%的中小學生睡眠時間不達標。
  三是讀物管理欠規(guī)范。一些學校圖書、報刊雜志數(shù)量不足，沒有達到國家規(guī)定的生均配備標準。少數(shù)學校存在教師強制或變相強制學生購買指定讀物問題。
  四是作業(yè)負擔仍偏重。問卷顯示，22%的小學一二年級學生反映有書面家庭作業(yè)，17%的中小學生書面作業(yè)總量超標。部分學校仍有教師用手機布置作業(yè)情況。部分教師未履行作業(yè)全批全改職責，老師部分批改、學生互批互改、學生自批自改、家長批改作業(yè)情況仍存在。

  五是體質(zhì)管理有漏洞。問卷顯示，38%的學校未落實“每學期視力篩查不少于2次”要求，22%的中小學生反映體育與健康課程開設(shè)時數(shù)不達標。體育課時被擠占問題突出，初三、高三年級尤為嚴重。

  第三，家校協(xié)同不到位。各地普遍存在學?！耙活^熱”現(xiàn)象。家長雖認可“五項管理”政策初衷，但更擔心孩子掉隊、輸在起跑線上，除學校作業(yè)外，不少家長還要額外給孩子布置作業(yè)，結(jié)果是“老師減負、家長增負”。還有家長不履行監(jiān)護責任，把管理孩子的責任全部推給學校。
  接下來將如何整改？胡延品介紹，一是逐省反饋問題。對問題進行梳理，形成分省問題清單，以國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室名義正式反饋各省，提出整改要求，視整改情況適時開展“回頭看”。二是納入常態(tài)化督導(dǎo)。組織中小學校責任督學定期開展督導(dǎo)。在省級人民政府履行教育職責評價中，將“五項管理”落實情況列為考評內(nèi)容。三是督促指導(dǎo)完善政策。重點是指導(dǎo)各地進一步厘清政府、學校、家長責任，增強家長監(jiān)護、教育責任意識，建立家校聯(lián)動機制，形成政府、學校、家庭共抓共管氛圍。