案件回顧

  2020年線上教學(xué)期間，為解決孩子玩網(wǎng)絡(luò)游戲及聊天上癮的問題，某中學(xué)班主任召開網(wǎng)絡(luò)家長會，家長們委托班主任老師代為在網(wǎng)課期間監(jiān)管孩子們的學(xué)習(xí)情況。老師在管理過程中，采取遠(yuǎn)程指揮的方式檢查了個別學(xué)生手機(jī)中下載的APP，甚至還要求學(xué)生打開聊天記錄及電腦文件夾，查看里面的內(nèi)容。事件在網(wǎng)絡(luò)上曝光后引發(fā)熱議，學(xué)校認(rèn)識到此種管理方式有失妥當(dāng)，對該老師進(jìn)行了批評教育，明確今后進(jìn)一步規(guī)范老師的教育教學(xué)行為。家長也回應(yīng)，該事件得到妥善處理，老師的行為得到學(xué)生諒解。
  專家釋法
  教育部政策法規(guī)司 楊程 
  此案例是網(wǎng)絡(luò)時代發(fā)生的涉及學(xué)生隱私權(quán)的事件，與之前老師私自翻看信件、日記等形式侵犯學(xué)生隱私權(quán)不同，此次事件的表現(xiàn)形式是通過網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程手段侵犯學(xué)生隱私權(quán)，具有一定的代表性，表明在信息化對教育影響越來越深入的背景下，老師對新形勢下隱私權(quán)的認(rèn)識有待加強(qiáng)。此案例中涉及隱私權(quán)的內(nèi)涵范圍、保護(hù)隱私權(quán)的意識、學(xué)校制度安排、侵權(quán)責(zé)任等問題，值得關(guān)注和深入探討。
  一是明晰學(xué)生隱私權(quán)的內(nèi)涵和范圍。在法理上，隱私權(quán)是最基本的一項人權(quán)，公民的隱私權(quán)與生俱來，依法受到保護(hù)。《民法典》第一千零三十二條規(guī)定自然人享有隱私權(quán)。任何組織或者個人不得以刺探、侵?jǐn)_、泄露、公開等方式侵害他人的隱私權(quán)。同時明確了隱私是自然人的私人生活安寧和不愿為他人知曉的私密空間、私密活動、私密信息。基于此，可以從三方面界定學(xué)生隱私權(quán)的范圍：第一，學(xué)生生活的私密空間不受非法侵入、窺視或侵?jǐn)_等；第二，學(xué)生開展的私密活動不受刺探、泄露或侵?jǐn)_等；第三，學(xué)生個人的信件、電話、談話及電子信息等私密信息依法受到保護(hù)。本案例中，老師通過遠(yuǎn)程手段，指揮學(xué)生打開屏幕共享，展示微信中有哪些聊天，電腦硬盤文件夾中有哪些文件等，明顯具有公開學(xué)生私密信息和私密活動的性質(zhì)，說明老師沒有把握好學(xué)生隱私權(quán)的邊界范圍。
  二是樹立保護(hù)學(xué)生隱私權(quán)的意識。近年來，在對學(xué)生管理過程中，類似侵犯學(xué)生隱私權(quán)的現(xiàn)象屢見不鮮，說明學(xué)校、老師需要從根本上樹立學(xué)生隱私權(quán)保護(hù)的意識。實踐中，打著“為學(xué)生負(fù)責(zé)、為學(xué)生好”的名義侵犯學(xué)生隱私的行為時有發(fā)生。把通過窺探學(xué)生隱私獲得的信息作為管理學(xué)生的依據(jù)和手段，勢必會對學(xué)生的隱私權(quán)造成侵害。本案例中，從老師的出發(fā)點而言，是防止學(xué)生在線上學(xué)習(xí)過程中沉溺于網(wǎng)絡(luò)游戲和聊天，影響成績。從老師的授權(quán)來源而言，是通過網(wǎng)絡(luò)家長會的形式獲得了家長的許可，雖然管理看似合理，出于保護(hù)教育學(xué)生的目的，但不能作為侵害學(xué)生隱私權(quán)的依據(jù)，老師具體實施的方式方法不夠妥當(dāng)，是老師受到輿論批判的原因所在。本案例也間接地表明了老師和家長對學(xué)生隱私權(quán)保護(hù)的認(rèn)識存在不足之處，缺乏保護(hù)隱私權(quán)的意識，需要采取培訓(xùn)、制度設(shè)計等手段幫助老師、家長提升相關(guān)素養(yǎng)。
  三是完善學(xué)校保護(hù)學(xué)生隱私權(quán)的制度。學(xué)校應(yīng)當(dāng)履行學(xué)生隱私權(quán)保護(hù)的法定職責(zé)，健全隱私權(quán)保護(hù)制度，明確哪些可以做、哪些不能做，這既是對學(xué)生的保護(hù)，也是對教職員工的保護(hù)。實踐中，學(xué)校出于管理需要收集學(xué)生家庭信息，疫情防控期間可能還會收集家庭成員行程等信息，收集此類信息應(yīng)堅持最小夠用原則，一些學(xué)校收集家長職務(wù)、甚至收入水平等信息就超出了適度的范圍。本案例中，學(xué)校如果有對學(xué)生隱私權(quán)保護(hù)的相關(guān)制度，且老師進(jìn)行了學(xué)習(xí)并遵循了相關(guān)規(guī)定，此事件完全可以避免。因此，要加強(qiáng)學(xué)校相關(guān)制度的制定完善和宣傳貫徹，形成依靠制度落實保護(hù)隱私權(quán)的意識。在實操層面，學(xué)校可參照我國已經(jīng)出臺的涉及學(xué)生隱私權(quán)保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)。比如，今年6月1日起施行的《未成年人保護(hù)法》多處涉及未成年人隱私權(quán)保護(hù)的問題，要求堅持最有利于未成年人的原則保護(hù)未成年人隱私權(quán)和個人信息。再如，今年9月1日起施行的《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》從學(xué)校的角度對未成年人隱私保護(hù)提出了明確要求，“學(xué)校在獎勵、資助、申請貧困救助等工作中，不得泄露學(xué)生個人及其家庭隱私；學(xué)生的考試成績、名次等學(xué)業(yè)信息，學(xué)校應(yīng)當(dāng)便利學(xué)生本人和家長知曉，但不得公開，不得宣傳升學(xué)情況；除因法定事由，不得查閱學(xué)生的信件、日記、電子郵件或者其他網(wǎng)絡(luò)通訊內(nèi)容”。學(xué)校應(yīng)當(dāng)依照這些相關(guān)法律法規(guī)，并結(jié)合實際，在相關(guān)校規(guī)校紀(jì)中明確保護(hù)學(xué)生隱私權(quán)的相關(guān)制度。
  四是承擔(dān)侵犯學(xué)生隱私權(quán)的責(zé)任。學(xué)生的隱私權(quán)受憲法保護(hù)，一旦學(xué)校出現(xiàn)了侵犯學(xué)生隱私權(quán)的事件，學(xué)校或者相應(yīng)責(zé)任人要承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。民法典第一百七十九條規(guī)定了承擔(dān)民事責(zé)任的方式，當(dāng)學(xué)生隱私權(quán)受到侵害時，可以要求侵權(quán)人停止侵害、消除危險，情節(jié)嚴(yán)重的還可以主張賠禮道歉、賠償損失。同時，對于一些特殊情形也制定了相應(yīng)的免責(zé)條款，《民法典》第一千零三十六條規(guī)定處理個人信息，有下列情形之一的，行為人不承擔(dān)民事責(zé)任：在該自然人或者其監(jiān)護(hù)人同意的范圍內(nèi)合理實施的行為；合理處理該自然人自行公開的或者其他已經(jīng)合法公開的信息，但是該自然人明確拒絕或者處理該信息侵害其重大利益的除外；為維護(hù)公共利益或者該自然人合法權(quán)益，合理實施的其他行為。學(xué)生或者家長也不能任意擴(kuò)張，濫用隱私權(quán)保護(hù)的條款，排斥學(xué)校合理必要的管理。本案例中，雖然老師的行為得到了學(xué)生監(jiān)護(hù)人的同意，但明顯超出了合理的范圍，不符合免責(zé)條款中的規(guī)定情形，好在該老師行為得到了學(xué)生和家長的諒解，并得到了學(xué)校和家長在網(wǎng)上的積極正面回應(yīng)，體現(xiàn)了學(xué)校處理事情的溫度，也體現(xiàn)了家長的人情味兒，給其他學(xué)校處理侵犯學(xué)生隱私權(quán)事件提供了參考。
  五是推動學(xué)生、家長、社會共同維護(hù)學(xué)生隱私權(quán)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，學(xué)生隱私權(quán)的保護(hù)面臨很多新挑戰(zhàn)、新形勢，除了傳統(tǒng)意義上的個人信件、通話等隱私信息，還出現(xiàn)了生物識別、電子數(shù)據(jù)等新形式的隱私信息，學(xué)生隱私受到侵權(quán)的風(fēng)險越來越大，形式越來越多樣，需要學(xué)校推動各方形成合力，共同保護(hù)學(xué)生的隱私權(quán)。第一，學(xué)校要積極教育、培養(yǎng)學(xué)生保護(hù)個人隱私，通過開展維護(hù)學(xué)生個人權(quán)益的法治教育，讓學(xué)生懂得自己的隱私權(quán)神圣不可侵犯，敢于對侵害自己隱私權(quán)的行為說不，在受到侵權(quán)時懂得運用法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益。第二，要加強(qiáng)家校合作，提升家長保護(hù)孩子隱私權(quán)的意識，促進(jìn)家庭教育從全面、平等、和諧發(fā)展的角度出發(fā)，保護(hù)孩子的各項權(quán)益。第三，要落實各項法律規(guī)定，推動形成尊重學(xué)生隱私、保護(hù)學(xué)生隱私的氛圍。將于2021年11月1日開始施行的《個人信息保護(hù)法》規(guī)定，收集個人信息應(yīng)當(dāng)限于實現(xiàn)處理目的的最小范圍，不得過度收集個人信息。在應(yīng)各方不同要求收集學(xué)生個人信息時，學(xué)校要堅持最小、夠用、必要的原則，拒絕不合理的要求，并通過學(xué)校的力量，積極呼吁社會各界保護(hù)學(xué)生信息隱私，能不采集就不采集，能少采集就少采集，最大限度地保護(hù)學(xué)生隱私權(quán)。
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  四百余名新生個人信息被公布

  近日，某小學(xué)在其微信公眾號發(fā)布了新生錄取名單，公開了421名新生的姓名、性別、出生日期及學(xué)生身份證號碼，未經(jīng)任何技術(shù)措施處理。當(dāng)?shù)貐^(qū)檢察院立即向相關(guān)部門發(fā)出檢察建議，督促履行對學(xué)校的監(jiān)管職責(zé)，責(zé)令學(xué)校立即刪除涉案微信文章，并建議對全區(qū)各類學(xué)校進(jìn)行摸排。相關(guān)部門當(dāng)天督促涉事學(xué)校撤銷了該文章，對招生錄取信息修改后重新公布，并對相關(guān)人員進(jìn)行了批評教育。有關(guān)部門第一時間將保護(hù)未成年人個人信息等有關(guān)要求傳達(dá)到區(qū)內(nèi)所有學(xué)校及幼兒園。此外，技術(shù)人員還對10所學(xué)校的微信公眾號、4500余名新生名單進(jìn)行了檢索，未發(fā)現(xiàn)類似現(xiàn)象。