教育部發(fā)布會(huì)詳解綜合防控兒童青少年近視工作
兒童青少年近視防控工作過(guò)去三年取得明顯進(jìn)展，兒童青少年總體近視率基本實(shí)現(xiàn)了《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》每年下降0.5個(gè)百分點(diǎn)的防控目標(biāo)……《實(shí)施方案》印發(fā)三年來(lái)，相關(guān)部門、各地和學(xué)校多措并舉、多管齊下，近視防控工作持續(xù)向好，取得階段性進(jìn)展與成效。10月26日，教育部舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹了2018年8月以來(lái)相關(guān)部門綜合防控兒童青少年近視工作情況。跟教育小微一起去現(xiàn)場(chǎng)看一看——
來(lái)聽王登峰司長(zhǎng)介紹落實(shí)《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》有關(guān)情況——
2018年，教育部等八部門聯(lián)合印發(fā)了《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》，這三年以來(lái)，在各方的共同努力下，盡管受到了新冠肺炎疫情的影響，整個(gè)兒童青少年近視防控工作還是取得了明顯進(jìn)展。在2018年的文件中明確提出，要求每年兒童青少年近視率要下降0.5個(gè)百分點(diǎn)，近視率比較嚴(yán)重的地區(qū)，每年要下降1個(gè)百分點(diǎn)。這三年來(lái)，從2018年，全國(guó)兒童青少年的總體近視率53.6%，到2019年，總體近視率下降為50.2%，也就是2019年比2018年下降了3.4個(gè)百分點(diǎn)。2019到2020年，由于受到新冠肺炎疫情的影響，到2020年底的時(shí)候，兒童青少年的總體近視率又上升為52.7%，這個(gè)52.7%跟2019年相比上升了2.5個(gè)百分點(diǎn)，跟2018年相比，還是下降了0.9個(gè)百分點(diǎn)。所以我們說(shuō)，兒童青少年近視防控工作過(guò)去三年取得了明顯進(jìn)展，就是基于這三年下來(lái)，還是總體下降了0.9個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到了每年下降0.5個(gè)百分點(diǎn)的目標(biāo)，應(yīng)該說(shuō)是基本完成任務(wù)。當(dāng)然，這里面還要充分考慮到新冠肺炎疫情的影響，所以取得這個(gè)成績(jī)應(yīng)該說(shuō)是相當(dāng)不容易的。
這三年的主要做法
綜合防控兒童青少年近視，突出強(qiáng)調(diào)綜合的問(wèn)題，因?yàn)閮和嗌倌甑慕暿莻€(gè)人的學(xué)習(xí)方式、生活方式和休閑方式的一個(gè)綜合性結(jié)果，同時(shí)又和對(duì)兒童青少年的評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制、近視影響因素的社會(huì)治理方式、家校的互動(dòng)模式都密切相關(guān)。一個(gè)小小的近視問(wèn)題，但實(shí)際上要把它整治起來(lái)，卻是涉及到方方面面，需要綜合施策。2018年的文件，實(shí)際上也就是從這個(gè)角度考慮，八個(gè)部門共同發(fā)力。
過(guò)去三年，第一項(xiàng)工作是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，層層壓實(shí)責(zé)任。2018年，八部門印發(fā)的方案，到了今年年初，教育部等15個(gè)部門又聯(lián)合印發(fā)了《兒童青少年近視防控光明行動(dòng)工作方案（2021—2025）》，從2018年的8個(gè)部門，到2021年擴(kuò)大到15個(gè)部門。這個(gè)實(shí)施方案和行動(dòng)方案，實(shí)際上共同界定了政府、學(xué)校、家庭和學(xué)生個(gè)人在近視防控中應(yīng)做的工作。同時(shí)，為了推動(dòng)這兩個(gè)文件的落實(shí)，國(guó)務(wù)院同意也成立了防控兒童青少年近視部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，教育部、國(guó)家體育總局、國(guó)家衛(wèi)健委還聯(lián)合出臺(tái)了近視防控工作的評(píng)議考核方案，這個(gè)評(píng)議考核方案主要是針對(duì)各省級(jí)人民政府在落實(shí)兒童青少年近視防控工作方面所做的工作，取得的成績(jī)和成效進(jìn)行評(píng)估。這是頂層設(shè)計(jì)里面最核心的。
第二項(xiàng)工作，近期教育部等部門也連續(xù)出臺(tái)了一系列對(duì)防控兒童青少年近視有著重要作用的文件，這里面大家非常關(guān)注今年7月份中辦、國(guó)辦聯(lián)合印發(fā)關(guān)于“雙減”的文件。“雙減”就是減輕學(xué)生不必要的課業(yè)負(fù)擔(dān)和不必要的校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，這對(duì)于防控兒童青少年近視來(lái)講是一個(gè)治本的工程。
第三項(xiàng)工作，2020年，中辦、國(guó)辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見》《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校美育工作的意見》，2020年，印發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代大中小學(xué)勞動(dòng)教育的意見》，全面加強(qiáng)改進(jìn)體育、美育和勞動(dòng)教育。這些工作做得越扎實(shí)，兒童青少年近視防控工作的成效也就越顯著。
第四項(xiàng)工作，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》，對(duì)體育、美育、勞動(dòng)教育，包括德育和智育，對(duì)學(xué)生的全面素質(zhì)進(jìn)行了評(píng)價(jià)改革，這里面既包括體育、美育、勞動(dòng)教育如何體現(xiàn)在學(xué)生的成長(zhǎng)、考核之中，同時(shí)也對(duì)政府、學(xué)校以及家庭提出了要求。這樣一個(gè)綜合的評(píng)價(jià)改革，對(duì)于改變過(guò)分偏重文化課，由此帶來(lái)的課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，也由此影響到兒童青少年的近視，起到了重要的遏制作用。
第五項(xiàng)工作，從去年開始，教育部陸續(xù)印發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)手機(jī)、作業(yè)、讀物、睡眠、體質(zhì)五項(xiàng)管理文件，這五項(xiàng)管理文件是落實(shí)落細(xì)跟近視防控相關(guān)的，課業(yè)負(fù)擔(dān)（作業(yè)和讀物）、作息時(shí)間、體育鍛煉等規(guī)定，都給出了明確的要求，而且明確進(jìn)行督導(dǎo)檢查。這五個(gè)方面，基本上形成了全面防控兒童青少年近視的政策體系，而且每一項(xiàng)政策都層層落實(shí)責(zé)任，不僅僅是中央層面，各省市區(qū)，以及地市縣和學(xué)校，都有落實(shí)的任務(wù)，而且有評(píng)價(jià)考核的指標(biāo)。
強(qiáng)化制度建設(shè)
逐項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)
一是要充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議機(jī)制的作用。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，8部門后來(lái)擴(kuò)大到15部門，成立了兒童青少年近視防控部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，三年多來(lái)一共召開了三次聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)各部門工作，全力推進(jìn)兒童青少年近視防控。同時(shí)，各?。▍^(qū)、市）也基本都建立了類似的部門之間的聯(lián)席會(huì)議制度，也確定了相應(yīng)的工作機(jī)制?？梢哉f(shuō)，頂層設(shè)計(jì)所制定的各項(xiàng)政策，真正做到了層層抓落實(shí)。
二是試點(diǎn)推進(jìn)，建立標(biāo)桿。教育部過(guò)去三年里一共認(rèn)定了兩批兒童青少年近視防控試點(diǎn)縣（市區(qū)），一共認(rèn)定了142個(gè)，同時(shí)也遴選認(rèn)定了兩批近視防控改革試驗(yàn)區(qū)和示范區(qū)，一共認(rèn)定了46個(gè)。同時(shí)，還多次舉辦專題研討和交流活動(dòng)。今年5月，又印發(fā)了《學(xué)前、小學(xué)、中學(xué)等不同學(xué)段近視防控指引》，對(duì)幼兒園、中小學(xué)如何做好近視防控，特別是針對(duì)兒童青少年要樹立的良好生活習(xí)慣、學(xué)習(xí)習(xí)慣，都提出了明確的指導(dǎo)。
三是加強(qiáng)宣傳和宣講。教育部專門成立了近視防控專家宣講團(tuán)，2019年組建，由85名專家參與到宣講團(tuán)工作。過(guò)去三年里，一共進(jìn)行了3600多場(chǎng)次的宣傳推廣和教育活動(dòng)，受到了各地各校的熱烈歡迎。
四是推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。在防控兒童青少年近視方面，各地都有非常好的、非常值得學(xué)習(xí)借鑒的經(jīng)驗(yàn)和做法，包括增加體育課課時(shí)，改善教室的燈光照明條件，校園環(huán)境的總體整治，還有加強(qiáng)家校溝通，共同做好對(duì)兒童青少年手機(jī)、作業(yè)、讀物、睡眠和體質(zhì)健康方面管理的很好的經(jīng)驗(yàn)和做法。教育部這些年也在陸續(xù)宣傳和推介各地的好做法。
兒童青少年近視防控
面臨的主要困難和問(wèn)題
第一個(gè)困難，兒童青少年近視問(wèn)題，最核心的是對(duì)學(xué)生全面發(fā)展和德智體美勞全面培養(yǎng)的片面認(rèn)識(shí)。學(xué)生的全面發(fā)展，是教育的目標(biāo)，立德樹人是教育的根本任務(wù)。要構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，但是在實(shí)際推進(jìn)的過(guò)程中，還是存在全面發(fā)展和全面培養(yǎng)的片面認(rèn)識(shí)。這里面核心的是兩個(gè)問(wèn)題，一是過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)能否真正減下來(lái)？這涉及到評(píng)價(jià)改革什么時(shí)候能夠跟上來(lái)的問(wèn)題。如何做好過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)的真正減負(fù)，這是兒童青少年近視防控最基礎(chǔ)性的問(wèn)題，也是最難的一個(gè)問(wèn)題。二是過(guò)去不足的方面，體育、美育、勞動(dòng)教育不受重視、弱化，能否真正增上去？需要有評(píng)價(jià)體系進(jìn)一步跟進(jìn)。所以，減輕過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，是減少對(duì)視力的損害，而真正把體育、美育和勞動(dòng)教育增上去，把它做強(qiáng)，是對(duì)視力一種正向積極的保護(hù)。所以，這“一增一減”如何能夠真正落到實(shí)處，首先還是要解決思想認(rèn)識(shí)的問(wèn)題，也就是對(duì)一個(gè)學(xué)生的全面發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)，對(duì)構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)體系重要性的認(rèn)識(shí)，在提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，真正采取措施，把該減的減下來(lái)，把該增的增上去，這樣雙管齊下，才能真正促進(jìn)兒童青少年視力的健康發(fā)展。
第二個(gè)困難，是專業(yè)基礎(chǔ)薄弱。這里面既包括眼視光醫(yī)學(xué)、眼視光學(xué)和健康管理方面專業(yè)設(shè)置比較少，教育部最近也在采取措施，增設(shè)相關(guān)專業(yè)。同時(shí)，對(duì)于視光企業(yè)如何更加規(guī)范地運(yùn)行和管理，這方面也需要加強(qiáng)工作。
第三個(gè)困難，是從學(xué)生角度來(lái)講，如何做好個(gè)人的自律。教育部從去年開始連續(xù)印發(fā)了五項(xiàng)管理的文件，這五項(xiàng)管理的文件，特別是關(guān)于手機(jī)和睡眠的管理，更多的涉及到學(xué)生的自律，以及家校之間的協(xié)同。這項(xiàng)工作如何能夠真正見到實(shí)效，也需要家校更加密切的配合。
下一步工作考慮
第一，切實(shí)采取措施，落實(shí)“一增一減一保障”。一是要堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦關(guān)于“雙減”文件的要求，切實(shí)減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，給學(xué)生更多的在陽(yáng)光下運(yùn)動(dòng)的時(shí)間，保障學(xué)生充足的睡眠。這個(gè)是真正做好兒童青少年視力保護(hù)的基礎(chǔ)性工作。二是要把該增的確實(shí)增上去。嚴(yán)格落實(shí)中辦、國(guó)辦關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作、美育工作的意見，以及關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)教育的意見，推進(jìn)體育、美育和勞動(dòng)教育的教學(xué)改革，讓學(xué)生真正享受到運(yùn)動(dòng)的樂(lè)趣，感受到藝術(shù)的魅力，體驗(yàn)到勞動(dòng)的價(jià)值。而體育、美育和勞動(dòng)教育的真正強(qiáng)起來(lái)，是對(duì)過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)的一個(gè)有效的抵消，更重要的是學(xué)生能夠有更多的時(shí)間在陽(yáng)光下運(yùn)動(dòng)，能夠有更多的時(shí)間得到全面的發(fā)展。體育和美育、勞動(dòng)教育對(duì)學(xué)生的全面素質(zhì)的提升，不僅僅是對(duì)視力的保護(hù)，更重要的是健全人格和頑強(qiáng)意志品質(zhì)的培養(yǎng)。三是保障條件要真正跟上來(lái)。從政策層面來(lái)講，要扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革，特別是涉及到對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)、對(duì)學(xué)校的評(píng)價(jià)、對(duì)教育發(fā)展水平的評(píng)價(jià)、對(duì)教育行政部門和地方政府辦教育效果的評(píng)價(jià)，要真正落到實(shí)處，才能夠真正調(diào)動(dòng)學(xué)生、老師、學(xué)校、家長(zhǎng)和社會(huì)五大責(zé)任主體共同努力，做好兒童青少年近視防控工作。
第二，關(guān)于物理?xiàng)l件或者環(huán)境條件改善。視覺環(huán)境的改善，對(duì)于兒童青少年視力的保護(hù)是至關(guān)重要的，除了教室、自習(xí)室、實(shí)驗(yàn)室、圖書館光照條件改善之外，兒童青少年在居家環(huán)境下，在閱讀和相關(guān)用眼的環(huán)境下也要改善。最近正在構(gòu)建兒童友好型城市，可能也需要在綜合整治方面下一些功夫。
第三，下大力氣加強(qiáng)眼視光專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)和學(xué)校衛(wèi)生保健隊(duì)伍的建設(shè)，真正做好學(xué)生健康、身心健康，包括視力健康的保駕護(hù)航。
第四，做好市場(chǎng)監(jiān)管的工作。對(duì)于眼視光行業(yè)，特別是涉及兒童青少年驗(yàn)光、配鏡的相關(guān)部門、行業(yè)要進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，要加大監(jiān)管的力度。
第五，管理措施要真正硬起來(lái)。一是教育部要更加堅(jiān)定地推進(jìn)五項(xiàng)管理，落實(shí) “雙減”的要求。這是一個(gè)全方位呵護(hù)兒童青少年視力健康的重要舉措。二是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)省級(jí)人民政府落實(shí)兒童青少年近視防控工作的評(píng)議考核，推進(jìn)兒童青少年視力保障工作。
綜合防控兒童青少年近視工作推進(jìn)情況怎么樣？來(lái)聽國(guó)家衛(wèi)生健康委疾控局副局長(zhǎng)吳良有的介紹——
三年來(lái)，經(jīng)過(guò)各方共同努力，兒童青少年近視防控取得階段性成效，近視防控持續(xù)向好、總體見效的局面基本形成。受疫情等多因素影響，2020年全國(guó)總體近視率（52.7%）雖較2019年上升了2.5個(gè)百分點(diǎn)，但與2018年相比仍下降了0.9個(gè)百分點(diǎn)，近視早發(fā)情況得到了一定緩解，低度近視發(fā)展為高度近視放緩。與此同時(shí)，近視防控工作仍存在著諸多難點(diǎn)和堵點(diǎn)，近視低齡化的問(wèn)題仍然突出，影響視力健康的危險(xiǎn)因素還廣泛存在，家長(zhǎng)的認(rèn)識(shí)度和監(jiān)督力度還不夠，仍需要社會(huì)各方共同努力，攜手推進(jìn)。
下一步，國(guó)家衛(wèi)健委將以問(wèn)題為導(dǎo)向，進(jìn)一步采取有針對(duì)性的舉措，全力以赴推進(jìn)近視防控各項(xiàng)措施落地見效。
一是立足早發(fā)現(xiàn)早干預(yù)。確保0-6歲兒童每年眼保健和視力檢查覆蓋率達(dá)90％以上，逐步推動(dòng)視力健康電子檔案建立和信息化建設(shè)。
二是擴(kuò)大典型示范效果。繼續(xù)推動(dòng)做好183個(gè)試點(diǎn)區(qū)縣先行先試，“以一帶一”，啟動(dòng)實(shí)施第二批試點(diǎn)工作。同時(shí)，注重發(fā)揮中醫(yī)藥特色技術(shù)和方法在近視防控中的作用。
三是強(qiáng)化專業(yè)支撐。全面加強(qiáng)監(jiān)測(cè)與評(píng)估，在地市級(jí)全覆蓋的基礎(chǔ)上，2021年?duì)幦?shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)縣（區(qū)）監(jiān)測(cè)全覆蓋。
四是發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)管合力。開展學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)隨機(jī)監(jiān)督抽查工作，抽檢教室采光照明等達(dá)標(biāo)情況。聯(lián)合相關(guān)部門切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，規(guī)范近視矯正服務(wù)，緊盯防控目標(biāo)和責(zé)任落實(shí)。
五是開展全方位的社會(huì)動(dòng)員。舉辦第二屆高峰論壇，開發(fā)兒童青少年近視防控科普庫(kù)，宣傳典型和優(yōu)秀案例，形成氛圍。六是統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)校衛(wèi)生工作。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，陸續(xù)把各市縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)學(xué)校衛(wèi)生隊(duì)伍建立起來(lái)，以近視防控為突破口，在肥胖、心理、脊柱側(cè)彎等疾病防控方面同步發(fā)力，全面推進(jìn)兒童青少年健康各項(xiàng)工作。
來(lái)聽體育總局青少年體育司副司長(zhǎng)姜慶國(guó)介紹加強(qiáng)青少年體育、促進(jìn)近視防控和視覺健康工作情況——
2018年以來(lái)，體育總局深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于學(xué)生近視問(wèn)題的重要指示精神，多措并舉加強(qiáng)青少年體育，促進(jìn)防控兒童青少年近視工作取得明顯進(jìn)展。
一、突出政策保障，完善體育促進(jìn)兒童青少年體質(zhì)健康頂層設(shè)計(jì)。體育總局堅(jiān)持“健康第一”的教育理念，將體育促進(jìn)兒童青少年健康發(fā)展的方式方法、實(shí)施路徑、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、場(chǎng)地設(shè)施、活動(dòng)指導(dǎo)和賽事體系等，融入《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》《全民健身計(jì)劃》《青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃》等重要政策文件中，明確體育促進(jìn)兒童青少年健康發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和重要舉措。2020年6月，體育總局印發(fā)《關(guān)于在新冠肺炎疫情常態(tài)化防控下引導(dǎo)青少年參加體育鍛煉促進(jìn)青少年視力健康的通知》，對(duì)疫情防控常態(tài)化下，引導(dǎo)青少年參加體育鍛煉作出具體安排部署。
二、突出知識(shí)技能普及，大力開展科學(xué)健身指導(dǎo)。一是開展體育鍛煉干預(yù)。體育總局連續(xù)多年開展“全國(guó)青少年科學(xué)健身指導(dǎo)普及”工作，在部分省市的小學(xué)開展青少年體質(zhì)健康評(píng)價(jià)和干預(yù)試點(diǎn)工作。二是加強(qiáng)科學(xué)健身指導(dǎo)。錄制“青少年近視防控操”“愛眼操”等教學(xué)視頻，編寫出版《兒童居家科學(xué)健身方法指導(dǎo)》等圖書，面向社會(huì)廣泛征集“健康包”內(nèi)容。三是深化體教融合“走基層”活動(dòng)。組織包括中央民族大學(xué)、北京體育大學(xué)、武漢體育學(xué)院等高校在內(nèi)的體育支教團(tuán)，深入開展以針對(duì)鄉(xiāng)村兒童青少年近視防控為主題的“青少年體質(zhì)監(jiān)測(cè)”“青少年健康干預(yù)”活動(dòng)。
三、突出家校社聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)兒童青少年體育賽事活動(dòng)供給。一是廣泛開展兒童青少年主題健身活動(dòng)。全面推進(jìn)各地廣泛開展各類兒童青少年賽事活動(dòng)，輻射帶動(dòng)兒童青少年加強(qiáng)體育鍛煉，有效防控近視。二是創(chuàng)新開展親子體育活動(dòng)。利用線上、線下渠道組織發(fā)動(dòng)兒童青少年通過(guò)多種途徑開展體育鍛煉。三是發(fā)揮兒童青少年賽事和冬夏令營(yíng)引領(lǐng)作用。
四、突出體育設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化兒童青少年體育公共服務(wù)。一是支持體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開放。2015年以來(lái)，會(huì)同財(cái)政部持續(xù)支持大型公共體育場(chǎng)館向包括青少年在內(nèi)的群眾免費(fèi)或低收費(fèi)開放，每年支持1200-1400個(gè)大型公共體育場(chǎng)館。2021年，體育總局、教育部印發(fā)《關(guān)于做好2021年大型體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開放工作有關(guān)事宜的通知》。二是加強(qiáng)場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。體育總局、財(cái)政部投入中央集中彩票公益金23.5億元，資助地方建設(shè)社區(qū)健身中心、體育公園設(shè)施、健身步道等社區(qū)健身場(chǎng)地設(shè)施，組織專家研制《青少年體育鍛煉器材配置指南》。
五、突出氛圍營(yíng)造，加大兒童青少年體育宣傳。開發(fā)建設(shè)青少年體育APP，注重與中央電視臺(tái)、中國(guó)教育電視臺(tái)、人民日?qǐng)?bào)等媒體協(xié)作，利用各種大型體育活動(dòng)契機(jī)，深入社區(qū)、走進(jìn)校園和青少年體育俱樂(lè)部等，廣泛開展科普教育工作。
來(lái)聽市場(chǎng)監(jiān)管總局計(jì)量司副司長(zhǎng)杜躍軍介紹加強(qiáng)近視防控領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管、促進(jìn)視覺健康工作情況——
2018年以來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)真貫徹落實(shí)《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》部署要求，立足自身職能，扎實(shí)推進(jìn)綜合防控兒童青少年近視工作，取得了明顯成效。
一是部署開展全國(guó)眼鏡制配場(chǎng)所計(jì)量專項(xiàng)監(jiān)督檢查。2019年和2020年在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展了眼鏡制配場(chǎng)所計(jì)量專項(xiàng)監(jiān)督檢查和“回頭看”。累計(jì)檢查眼鏡制配場(chǎng)所82694家，共計(jì)整改10225家，查處1278家。2021年，印發(fā)兒童老年用品“護(hù)苗助老”關(guān)愛行動(dòng)方案，部署各地市場(chǎng)監(jiān)管部門開展兒童青少年眼鏡制配計(jì)量監(jiān)督檢查專項(xiàng)活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊眼鏡制配環(huán)節(jié)使用不合格計(jì)量器具行為。
二是加大執(zhí)法辦案力度，嚴(yán)厲打擊相關(guān)違法違規(guī)行為。將兒童用品、學(xué)生用品作為重點(diǎn)，納入市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法稽查工作要點(diǎn)。2021年部署開展重點(diǎn)領(lǐng)域反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，突出重點(diǎn)人群、聚焦突出問(wèn)題，嚴(yán)厲查處近視矯正相關(guān)虛假宣傳活動(dòng)和虛假違法廣告行為。
三是加強(qiáng)對(duì)相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)督抽查和召回力度。2018—2020年圍繞保障兒童青少年用眼安全，組織開展眼鏡架、眼鏡鏡片等產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查，對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品及其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)均依法嚴(yán)肅處理。
四是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，不斷完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系。成立了全國(guó)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)眼鏡驗(yàn)配服務(wù)分技術(shù)委員會(huì)。批準(zhǔn)發(fā)布強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《兒童青少年學(xué)習(xí)用品近視防控衛(wèi)生要求》以及《眼鏡架 通用要求和試驗(yàn)方法》《眼鏡架 鎳析出量的技術(shù)要求和測(cè)量方法》等推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
五是做好相關(guān)認(rèn)證和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作。2021年4月，市場(chǎng)監(jiān)管總局指導(dǎo)成立全國(guó)首個(gè)視覺健康近視防控認(rèn)證聯(lián)盟，從預(yù)防和控制角度研究視力健康近視防控問(wèn)題的系統(tǒng)性解決方案。2021年7月至12月對(duì)26家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“眼鏡鏡片頂焦度和透射比測(cè)量”項(xiàng)目開展盲樣考核工作。
六是組織開展相關(guān)比較試驗(yàn)，發(fā)布與保護(hù)視力有關(guān)的消費(fèi)提示。為幫助消費(fèi)者理性認(rèn)識(shí)藍(lán)光、合理選擇電子產(chǎn)品和有效預(yù)防近視提供指導(dǎo)。
七是加強(qiáng)相關(guān)醫(yī)療器械領(lǐng)域監(jiān)管。截至2021年8月底，各地共排查青少年近視矯正眼視光醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)3028家，責(zé)令整改177家，立案查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)企業(yè)20家，罰款19萬(wàn)元。排查青少年近視矯正眼視光醫(yī)療器械使用單位1072家，責(zé)令整改36家，立案查處違法違規(guī)使用單位2家。
八是持續(xù)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法指導(dǎo)工作。
下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將繼續(xù)按照《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》《兒童青少年近視防控光明行動(dòng)工作方案（2021—2025年）》等一系列文件部署要求，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，認(rèn)真抓好近視防控相關(guān)工作任務(wù)的貫徹落實(shí)，切實(shí)維護(hù)兒童青少年健康權(quán)益。
來(lái)源：微言教育
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