教師減負！市委、市政府發(fā)布減輕中小學(xué)教師負擔(dān)、營造教育教學(xué)良好環(huán)境的實施意見
近日，市委、市政府印發(fā)通知，明確減輕中小學(xué)教師負擔(dān)、營造教育教學(xué)良好環(huán)境的18項舉措。現(xiàn)在就和大家分享！
為深入貫徹落實《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于減輕中小學(xué)教師負擔(dān)進一步營造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干意見〉的通知》（廳字〔2019〕54號）、《省委辦公廳 省政府辦公廳關(guān)于切實減輕中小學(xué)教師負擔(dān)進一步營造教育教學(xué)良好環(huán)境的通知》（蘇辦〔2020〕18號）要求和省委主要領(lǐng)導(dǎo)視察我市教育工作指示要求，在總結(jié)我市前期工作基礎(chǔ)上，切實減輕中小學(xué)（含幼兒園，下同）教師負擔(dān)，進一步營造全社會尊師重教的濃厚氛圍，為教師潛心從教、專心育人創(chuàng)設(shè)更加良好環(huán)境，現(xiàn)就我市減輕中小學(xué)教師負擔(dān)提出以下意見。
一、總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述特別是關(guān)于教師工作的重要指示精神，尊重教師專業(yè)發(fā)展規(guī)律和教育教學(xué)規(guī)律，聚焦教師立德樹人、教書育人主責(zé)主業(yè)，倡導(dǎo)學(xué)校自主辦學(xué)，嚴(yán)格清理規(guī)范與教育教學(xué)無關(guān)的事項，能取消的堅決取消，能合并的一律合并，能簡化的盡量簡化，能信息共享的不重復(fù)進行，確保督查檢查評比考核創(chuàng)建事項在2019年基礎(chǔ)上減少50%以上。
二、主要措施
（一）統(tǒng)籌規(guī)范督評考創(chuàng)事項
1.加強統(tǒng)籌管理，建立審批報備制度。涉及中小學(xué)校和教師的督查檢查評比考核事項，由各級黨委和政府統(tǒng)一部署，同級教育行政部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展，同類事項應(yīng)合并進行，涉及多部門的聯(lián)合組團開展。按照歸口管理原則，落實年度計劃和審批報備制度，年初分別報同級黨委、政府辦公室研究審核，由黨委統(tǒng)一審批。上報內(nèi)容包括名稱、依據(jù)、內(nèi)容、對象、方式、時間、參與單位等。除教育部門外，其他部門不得自行設(shè)置以中小學(xué)學(xué)校、教師為對象的督查檢查評比考核事項，確需開展的要商教育部門，按程序報批后實施。
2.清理精簡事項，建立清單管理制度。建立涉及中小學(xué)和教師的督查檢查評比考核創(chuàng)建事項清單，除教育業(yè)務(wù)性質(zhì)的資質(zhì)評定、等級評定、技術(shù)考核外，未納入清單管理的督查檢查評比考核創(chuàng)建事項，無論以前是否有文件依據(jù)，一律不得開展；確需新增的，由有關(guān)部門商本級黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，按照程序報本級黨委、政府批準(zhǔn)后實施；清理后保留的事項實行清單管理。原則上，一個工作年度內(nèi)，同一督查檢查評比考核事項只能開展1次。
3.力戒形式主義，改進督評考創(chuàng)方式方法。進一步改進工作評價方式方法，注重評價工作實績，加強常態(tài)化了解，糾正形式主義做法。對列入清單管理的事項，本著從簡、便捷的原則，簡化工作程序，靈活運用隨機抽查等方式，以看現(xiàn)場、做調(diào)研、看效果為主，減少不必要的環(huán)節(jié)和數(shù)據(jù)表格、文字材料檢查。不得簡單以有沒有領(lǐng)導(dǎo)批示、開會發(fā)文、臺賬記錄等留痕材料作為評判工作成效的主要標(biāo)準(zhǔn)，不得以微信工作群、政務(wù)APP上傳工作場景截圖或錄制視頻等方式來代替實際工作評價，不能工作剛安排就開展督查檢查評比考核。
（二）從嚴(yán)管理社會事務(wù)進校園
4.堅決杜絕攤派無關(guān)事務(wù)。各級黨委和政府及有關(guān)部門不得把與學(xué)校教育教學(xué)無關(guān)的慶典、招商、拆遷等事項強制攤派給中小學(xué)校，并向教師下達指令性任務(wù)，不得隨意讓學(xué)校停課出人出場地開展與教育教學(xué)無關(guān)的活動。嚴(yán)禁學(xué)校未經(jīng)教育部門同意擅自接受各類宣傳、推廣、調(diào)查等事務(wù)。嚴(yán)禁商業(yè)廣告、商業(yè)活動進入校園。街道社區(qū)發(fā)展社區(qū)教育，需要中小學(xué)校參與社區(qū)建設(shè)相關(guān)活動，不得影響正常教育教學(xué)，對教師參與相關(guān)活動提出不合理要求或所提要求影響正常教育教學(xué)的，學(xué)校有權(quán)予以拒絕。嚴(yán)格控制各類APP進校園并要求教師、家長、學(xué)生安裝使用。
5.合理安排各類專項工作。科學(xué)研判各類專項任務(wù)與教育的關(guān)聯(lián)程度，對市、縣（市）區(qū)黨委和政府統(tǒng)一部署的城市創(chuàng)優(yōu)評先、維護穩(wěn)定、教育幫扶、消防安全、交通安全、垃圾分類、防災(zāi)減災(zāi)、掃黑除惡、禁毒防艾等重要專項工作，確需中小學(xué)教師參與的，教育部門嚴(yán)格按要求依程序統(tǒng)籌安排，原則上不得安排教師做其他與教師職責(zé)無關(guān)的工作，不得影響正常教育教學(xué)。統(tǒng)籌規(guī)范各類考試考務(wù)工作任務(wù)，原則上不得安排中小學(xué)承接教育業(yè)務(wù)性質(zhì)以外的考試活動；確需協(xié)調(diào)中小學(xué)承接考務(wù)工作的，由相關(guān)部門報同級教育行政部門統(tǒng)籌安排。
6.科學(xué)部署各類教育宣傳活動。統(tǒng)籌各類“小手拉大手”活動，嚴(yán)控網(wǎng)絡(luò)投票、網(wǎng)絡(luò)問卷、網(wǎng)上知識競賽、關(guān)注微信公眾號等活動。根據(jù)中小學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的需要，由教育部門整體規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、分類指導(dǎo)面向中小學(xué)生開展的愛國主義、衛(wèi)生健康、法治教育、科普知識、救護知識等教育宣傳活動，盡可能融入教學(xué)安排并與相關(guān)課程有機結(jié)合，中小學(xué)課程已有類似內(nèi)容的不重復(fù)安排。
（三）統(tǒng)籌規(guī)范精簡報表填寫
7.規(guī)范精簡各類報表填報。各級黨委和政府及有關(guān)部門要嚴(yán)格規(guī)范涉及中小學(xué)教師的有關(guān)報表填寫工作，嚴(yán)把各類報表填寫入口關(guān)，精簡內(nèi)容和次數(shù)，統(tǒng)籌安排，能直接從系統(tǒng)調(diào)用的數(shù)據(jù)不得要求教師重復(fù)填報，能使用電子檔的，不得要求提供紙質(zhì)文檔。堅決杜絕多頭填報、重復(fù)填報現(xiàn)象。
8.規(guī)范教育統(tǒng)計和調(diào)研工作。嚴(yán)格規(guī)范教育統(tǒng)計和調(diào)研工作，落實報請審批備案制度。除政府統(tǒng)計部門外，其他部門開展涉及中小學(xué)校和教師的教育統(tǒng)計工作須向同級政府統(tǒng)計機構(gòu)報請審批備案，由本級教育行政部門統(tǒng)一安排實施。開展針對中小學(xué)教師的調(diào)研活動，須經(jīng)教育部門同意并由教育部門部署開展，堅決避免不同部門多頭和重復(fù)調(diào)研。不得硬性要求中小學(xué)校和教師參加各類社會性評比、知識競賽、文藝匯演、問卷調(diào)查等活動。
9.提升數(shù)據(jù)采集和管理信息化水平。加強教育信息管理系統(tǒng)建設(shè)，整合教育各條線、各部門、各類型的信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫。建立中小學(xué)教師信息定期采集制度，統(tǒng)一填報范圍和口徑，做到數(shù)據(jù)一次采集、最大限度應(yīng)用。不斷提升數(shù)據(jù)采集和教育管理工作信息化、科學(xué)化水平，充分利用信息化手段，優(yōu)化職稱評審、課題申報、評比表彰表揚、教師資格認定和定期注冊等報送手續(xù)，切實做到讓信息多跑路、讓學(xué)校和教師少跑腿。
（四）統(tǒng)籌規(guī)范中小學(xué)教師抽調(diào)借用、參加培訓(xùn)事宜
10.嚴(yán)控抽調(diào)借用中小學(xué)教師行為。建立中小學(xué)教師抽調(diào)借用常態(tài)化清理機制，嚴(yán)格限制和規(guī)范有關(guān)部門抽調(diào)借用中小學(xué)教師，堅持定期清理、限期清退。確因貫徹落實黨中央和國家重大決策部署任務(wù)必須借用的，在不影響學(xué)校正常教育教學(xué)情況下，經(jīng)縣級以上教育部門同意，并報同級黨委審批備案，借用期限原則上不超過半年。
11.統(tǒng)籌規(guī)范中小學(xué)教師培訓(xùn)工作。制定教師培訓(xùn)管理制度，科學(xué)設(shè)計培訓(xùn)規(guī)劃，統(tǒng)籌控制培訓(xùn)總量和頻次，結(jié)合教師工作和生活實際，合理開展教育系統(tǒng)內(nèi)部的培訓(xùn)。對于非教育教學(xué)方面的培訓(xùn)，教育部門要嚴(yán)格把關(guān)，除人力資源社會保障部門依法依規(guī)開展的必要培訓(xùn)外，能取消的取消，能合并的合并，不得把無關(guān)培訓(xùn)攤派給教師。除教育部門外，其他部門召開的與教育教學(xué)無關(guān)的會議，原則上不得安排學(xué)校和教師參加。
12.統(tǒng)籌安排教育內(nèi)部活動。各地教育行政部門要科學(xué)設(shè)計、合理安排督導(dǎo)、視導(dǎo)、檢查、考核及區(qū)域教育教學(xué)活動，嚴(yán)格控制總量、規(guī)模、頻次，能合并的盡量合并，不得多頭重復(fù)開展同類事項，不得干擾正常教育教學(xué)工作。各類創(chuàng)建活動、綜合督導(dǎo)、專項督導(dǎo)、評估驗收、評選評價等每年只能開展1次；對學(xué)校的常規(guī)檢查視導(dǎo)每學(xué)期不超過2次；對學(xué)校的各種考核每年集中開展1次。
（五）加快推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化
13.深化人事制度改革。鼓勵有條件的地方探索以縣域為單位，統(tǒng)一核定教職工編制并合理配備人員，提高教育系統(tǒng)人員編制的效益。加強教師交流輪崗，推動人員和編制在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學(xué)校及學(xué)段之間動態(tài)調(diào)整。通過各類專項改革，整合撤并教育系統(tǒng)職能弱化、任務(wù)不飽和、規(guī)模較小的事業(yè)單位，優(yōu)化各級各類公辦中小學(xué)校教學(xué)點的設(shè)置，精減收回的編制資源優(yōu)先保障中小學(xué)教育需要，嚴(yán)禁擠占、挪用、截留教師編制，嚴(yán)禁長期空編和有編不補等。壓減學(xué)校管理人員占比，全力保障一線教育教學(xué)力量。
14.深化教師考核評價改革?？茖W(xué)合理確定中小學(xué)教師教學(xué)工作量標(biāo)準(zhǔn)及其時間的有效分配，不得硬性安排教師參加教育教學(xué)競賽活動，建立和完善教師超工作量的激勵機制。鼓勵教師運用現(xiàn)代信息技術(shù)推進育人方式變革和線上線下融合化教育教學(xué)，提高工作效率和質(zhì)量。科學(xué)合理核定各級各類中小學(xué)教師課時工作量，積極探索職稱評價改革路徑。嚴(yán)格把握考核評價原則，突出立德樹人導(dǎo)向，堅決克服在各類考核評價過程中唯分數(shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，科學(xué)制定考核評價標(biāo)準(zhǔn)，加大育人實績評價占比，引導(dǎo)教師不斷提高教書育人素質(zhì)能力。積極適應(yīng)教育形勢變化、國家教育政策調(diào)整和教育教學(xué)改革要求，科學(xué)設(shè)置和開展教育教學(xué)創(chuàng)新活動，及時跟進和完善教師考核評價，保護和調(diào)動教師工作積極性。
三、組織保障
15.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要切實履行主體責(zé)任，把減輕中小學(xué)教師負擔(dān)工作納入重要議事日程，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)格實行督查檢查評比考核創(chuàng)建事項年度清單管理和審批報備制度，從嚴(yán)控制各類社會事務(wù)和報表填寫進校園，清理本級有可能增加教師負擔(dān)的不合理規(guī)定。
16.加強機制建設(shè)。各級黨委和政府要建立健全減輕中小學(xué)教師負擔(dān)的長效機制，依法保障學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)和中小學(xué)教師各項權(quán)益，激勵教師忠于職守、熱愛教育、精心育人。
17.加強督導(dǎo)檢查。建立教師減負工作的督導(dǎo)機制，各級政府教育督導(dǎo)機構(gòu)要把中小學(xué)教師減負成效納入對政府履行教育職責(zé)的督導(dǎo)評估內(nèi)容，堅持定期督導(dǎo)與長期監(jiān)管相結(jié)合，重點督導(dǎo)督查檢查評比考核創(chuàng)建事項清單的建立和執(zhí)行情況，將結(jié)果作為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、獎懲任免的重要參考，加大違規(guī)查處和失責(zé)問責(zé)力度，切實減輕中小學(xué)教師負擔(dān)。
18.加強宣傳引導(dǎo)。加大政策解讀和宣傳引導(dǎo)力度，通過多種形式，廣泛宣傳黨的教育方針和黨中央關(guān)于教師隊伍建設(shè)的決策部署，廣泛宣傳中央、省、市教師減負相關(guān)文件，大力倡導(dǎo)尊師重教，引導(dǎo)全社會進一步理解教育工作、關(guān)心中小學(xué)教師發(fā)展，共同營造良好的教育教學(xué)環(huán)境。