教育部日前印發(fā)《關于開展縣域義務教育優(yōu)質均衡創(chuàng)建工作的通知》，明確經過3—5年的努力，在各?。▍^(qū)、市）創(chuàng)建一批率先實現義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展的縣（市、區(qū)）?！锻ㄖ愤€提出了優(yōu)質均衡創(chuàng)建工作的4項基本任務和20條攻堅清單。一起來看——

  黨的十八大以來，推進義務教育均衡發(fā)展取得良好成效。截至2020年底，全國96.8%的縣實現縣域義務教育基本均衡發(fā)展。2019年，國家首次開展了縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展督導評估認定工作。面對“十四五”期間和到2035年建設高質量教育體系的目標要求，義務教育發(fā)展到了加快推進優(yōu)質均衡的重要階段。為貫徹落實黨中央、國務院關于推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展的決策部署，教育部辦公廳日前印發(fā)了《關于開展縣域義務教育優(yōu)質均衡創(chuàng)建工作的通知》（以下簡稱《通知》）。
  《通知》指出，要堅持優(yōu)先保障、政府主責、內涵發(fā)展、改革創(chuàng)新，以促進基本公共教育服務均等化為基本方向，以加強內涵建設、全面提高教育質量為中心任務，聚焦人民群眾所急所需所盼，大力深化綜合改革，加快縮小縣域內義務教育校際差距，推動義務教育從基本均衡向優(yōu)質均衡邁進。
  《通知》明確，創(chuàng)建工作的主要目標是：經過3—5年的努力，在各?。▍^(qū)、市）創(chuàng)建一批率先實現義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展的縣（市、區(qū)），探索義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展的實現路徑和有效舉措，形成一批可復制、可推廣的典型經驗。充分發(fā)揮創(chuàng)建示范引領作用，帶動各地加快推進縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，為到2035年全面實現義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展奠定堅實基礎。
  《通知》提出了優(yōu)質均衡創(chuàng)建工作的4項基本任務和20條攻堅清單?；救蝿瞻淞⒏涌茖W的教育理念、實現更加全面的標準化建設、建設更高素質的教師隊伍和提供更高質量的教育服務，是優(yōu)質均衡發(fā)展的基本方向和各地開展創(chuàng)建工作應達到的目標要求。攻堅清單針對優(yōu)質均衡創(chuàng)建中的重點難點問題，從科學規(guī)劃建設學校、健全均衡發(fā)展工作機制、推進師資均衡配置、強化教育教學管理、加強學生教育關愛等五方面提出了攻堅任務要求，鼓勵先行創(chuàng)建縣（市、區(qū)）進行探索突破，有效支撐基本任務實現。
  《通知》要求，各?。▍^(qū)、市）遴選推薦一批義務教育優(yōu)質均衡先行創(chuàng)建縣（市、區(qū)），加大政策支持力度，認真做好常態(tài)化工作指導，及時幫助解決困難問題；先行創(chuàng)建縣（市、區(qū)）要認真制訂創(chuàng)建工作實施方案，積極探索、勇于創(chuàng)新、大膽實踐，切實落實各項創(chuàng)建工作任務，及時總結創(chuàng)建經驗，確保創(chuàng)建工作順利推進，有效發(fā)揮示范引領作用。
  一起看通知全文——
  各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局：
  為貫徹落實黨中央、國務院關于推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展的決策部署，加快推進義務教育高質量發(fā)展，著力構建優(yōu)質均衡的基本公共教育服務體系，教育部決定組織開展縣域義務教育優(yōu)質均衡創(chuàng)建工作，現就有關事項通知如下。
  一、總體要求
  1.指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，以促進基本公共教育服務均等化為基本方向，以加強內涵建設、全面提高教育質量為中心任務，聚焦人民群眾所急所需所盼，全面落實“雙減”任務，大力深化綜合改革，加快縮小縣域內義務教育校際差距，推動義務教育從基本均衡向優(yōu)質均衡邁進，保障適齡兒童享有公平而優(yōu)質的義務教育。
  2.基本原則。堅持優(yōu)先保障，切實把義務教育作為重中之重，在經濟社會發(fā)展規(guī)劃、財政資金投入、公共資源配置等方面優(yōu)先保障義務教育發(fā)展；堅持政府主責，落實政府舉辦義務教育主體責任，補齊短板、兜住底線，著力提升薄弱地區(qū)、薄弱學校、薄弱環(huán)節(jié)和困難群體教育水平；堅持內涵發(fā)展，樹立科學教育質量觀，堅持“五育”并舉全面培養(yǎng)，改進育人方式，發(fā)展素質教育，整體提高縣域義務教育質量；堅持改革創(chuàng)新，鞏固縣域義務教育基本均衡發(fā)展成果，鼓勵大膽探索實踐，持續(xù)深化體制機制改革，破除制約縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展的制度障礙，全面激發(fā)學校辦學活力。
  3.工作目標。經過3—5年的努力，在各?。▍^(qū)、市）創(chuàng)建一批率先實現義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展的縣（市、區(qū)），探索義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展的實現路徑和有效舉措，形成一批可復制、可推廣的典型經驗。充分發(fā)揮創(chuàng)建示范引領作用，帶動各地加快推進縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，為到2035年全面實現義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展奠定堅實基礎。
  二、遴選要求
  各省級教育行政部門結合本地義務教育發(fā)展水平和縣（市、區(qū)）數量，每省份首批可遴選推薦3—5個縣（市、區(qū)），作為率先推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展的先行創(chuàng)建縣（市、區(qū)）。先行創(chuàng)建縣（市、區(qū)）應具備以下基本條件：
  1.黨委和政府高度重視義務教育工作，堅持社會主義辦學方向，政策保障體系比較完善，建立健全義務教育工作領導協調和部門聯動機制，能夠統籌解決義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展中的困難問題。
  2.縣域義務教育均衡發(fā)展基礎較好，通過國家義務教育基本均衡發(fā)展督導評估認定3年以上，有效解決了基本均衡認定中發(fā)現的突出問題，整體辦學質量和均衡發(fā)展水平得到持續(xù)提升。
  3.縣域義務教育發(fā)展生態(tài)良好，有敢于探索攻堅、深化綜合改革的良好氛圍，在落實“雙減”政策、規(guī)范民辦義務教育發(fā)展和招生秩序、依法保障教師工資待遇等方面取得顯著成效，人民群眾對義務教育滿意度較高。
  三、創(chuàng)建任務
  對標《縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展督導評估辦法》有關標準和要求，明確優(yōu)質均衡創(chuàng)建工作的基本任務和攻堅清單?；救蝿帐情_展創(chuàng)建工作應普遍做到的基本要求，攻堅清單著力在一些重點難點問題上探索取得可復制、可推廣的經驗，有效支撐基本任務的實現。
  （一）基本任務
  ——樹立更加科學的教育理念。全面貫徹黨的教育方針，遵循教育規(guī)律，堅持德育為先、全面發(fā)展、面向全體、知行合一，全面發(fā)展素質教育。堅持教育公益性，公民辦義務教育結構合理。
  ——實現更加全面的標準化建設。推進縣域內城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，科學合理布局城鄉(xiāng)學校，全面解決“城鎮(zhèn)擠、鄉(xiāng)村弱”問題，建立學校標準化建設臺賬，全面實現辦學條件校校達標，顯著提升教育信息化基礎條件和應用水平，為師生創(chuàng)造良好的教學、文化、生活環(huán)境。
  ——建設更高素質的教師隊伍。全面落實教職工編制標準，配齊配足各學科教師。建立健全教師培訓和教研制度，促進教師專業(yè)成長和素質提升。全面深化“縣管校聘”管理改革，科學有序推進校長教師交流輪崗，實現校際間師資均衡配置、教師隊伍能力素質整體提升。依法保障教師待遇權益，促進教師潛心教書育人。
  ——提供更高質量的教育服務。充分發(fā)揮學校教育主陣地作用，全面落實學校“雙減”任務，各學校作業(yè)管理水平、課后服務水平、課堂教學質量顯著提升，著力提高薄弱學校、鄉(xiāng)村學校辦學質量，切實辦好每一所學校、教好每一名學生。有效破解事關群眾切身利益的教育熱點難點問題，社會認可度達到85%以上。
  （二）攻堅清單
  1.科學規(guī)劃建設學校
  ——建立合理布局農村學校的有效模式。
  ——探索鄉(xiāng)村溫馨校園建設的有效途徑。
  ——出臺以常住人口為基數的城鎮(zhèn)義務教育學位配置標準和教育用地保障措施。
  ——探索學生上學路徑和校園周邊交通環(huán)境治理改造的經驗。
  2.健全均衡發(fā)展工作機制
  ——建立并實施義務教育年度鞏固情況監(jiān)測制度。
  ——健全縣域內城鄉(xiāng)學校共同體建設機制。
  ——探索以學區(qū)率先實現優(yōu)質均衡、助推縣域優(yōu)質均衡的發(fā)展機制。
  ——健全擴大學校辦學自主權、激發(fā)學校辦學活力的機制。
  3.推進師資均衡配置
  ——建立編制統籌調配、周轉使用、保障供給的辦法。
  ——完善符合教師職業(yè)特點的招聘辦法，健全教師專業(yè)發(fā)展支持服務體系。
  ——出臺校長教師交流輪崗、促進師資均衡配置的實施辦法。
  4.強化教育教學管理
  ——制訂課堂教學基本規(guī)程。
  ——探索“五育”并舉、全面育人的有效途徑及模式。
  ——探索均衡編班背景下因材施教的有效途徑及模式。
  ——探索信息技術與教育教學深度融合應用的有效途徑及模式。
  ——完善科學調控作業(yè)總量、提高作業(yè)設計水平的有效辦法。
  ——探索統籌校內外資源提高課后服務質量的有效途徑及模式。
  ——落實《義務教育質量評價指南》，完善縣域和學校質量自評實施辦法。
  5.加強學生教育關愛
  ——制訂加強隨遷子女、留守兒童、殘疾兒童等特殊學生群體教育關愛的制度措施。
  ——加強心理健康教育，健全學生心理健康問題定期篩查評估、早期識別與干預的機制。
  四、組織實施
  1.省級教育行政部門要切實提高政治站位，把全面推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展作為構建高質量教育體系的重中之重，積極爭取各地黨委和政府的重視與支持，會同有關部門，采取有效措施，加快縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際、群體教育差距，整體提高縣域義務教育均衡發(fā)展水平。
  2.省級教育行政部門要在充分征求有關縣（市、區(qū)）黨委和政府意見的基礎上，認真做好義務教育優(yōu)質均衡先行創(chuàng)建縣（市、區(qū)）的遴選推薦工作，加大對先行創(chuàng)建縣（市、區(qū)）政策支持力度，認真做好常態(tài)化工作指導，及時幫助解決困難問題。
  3.先行創(chuàng)建縣（市、區(qū)）要切實加強組織領導，認真制訂創(chuàng)建工作實施方案，積極探索、勇于創(chuàng)新、大膽實踐，切實落實各項創(chuàng)建工作任務，及時總結創(chuàng)建經驗，確保創(chuàng)建工作順利推進，有效發(fā)揮示范引領作用。要積極深入做好宣傳動員，統一各相關部門、校長教師及社會各界思想認識，大力營造良好的創(chuàng)建工作氛圍。
  4.請各省級教育行政部門于2021年12月10日之前將《義務教育優(yōu)質均衡先行創(chuàng)建縣（市、區(qū)）推薦表》報送至教育部基礎教育司，我部組織審核認定后，公布先行創(chuàng)建縣（市、區(qū)）名單。
  聯系人及電話：
  陳培培  010-66097884
  郵箱：
  abc@moe.edu.cn
  附件：義務教育優(yōu)質均衡先行創(chuàng)建縣（市、區(qū)）推薦表