3部門發(fā)文！針對校園及周邊，開展專項治理無底線營銷

《通知》要求，要全面落實食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任。督促校園及周邊的食品經(jīng)營者進行全面自查，嚴禁采購、貯存和銷售包裝或標簽標識具有色情、暴力、不良誘導形式或內容危害未成年人身心健康的食品，一旦發(fā)現(xiàn)立刻下架處理。要求電子商務平臺落實入網(wǎng)經(jīng)營者資質核驗登記義務，以無底線營銷用語及行為為監(jiān)測審查重點，及時清理相關宣傳用語和違法廣告，并向屬地市場監(jiān)管部門報告處理情況。

《通知》明確，對面向未成年人無底線營銷的違法違規(guī)行為要綜合運用登記注冊、日常監(jiān)管、執(zhí)法稽查、信用監(jiān)管等手段實施聯(lián)合懲戒，嚴厲打擊食品安全、不正當競爭、廣告、商標、電子商務等領域的違法行為。屬于嚴重違法失信情形的一律列入嚴重違法失信名單，涉嫌犯罪的一律由公安機關查處。

《通知》強調，要加強對青少年的宣傳教育和思想引導。學校要面向全體學生加強教育宣傳，倡導學生養(yǎng)成健康的飲食習慣和消費理念，提高未成年人自覺識別、抵制無底線營銷食品行為的能力，養(yǎng)成文明健康、綠色環(huán)保生活方式。

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團市場監(jiān)管局（廳、委）、教育廳(教委、教育局)、公安廳（局）：

近期，一些包裝或內容含有色情暗示、宣傳違背社會風尚的食品，面向未成年人銷售，有些甚至成為“網(wǎng)紅零食”，引發(fā)社會各界高度關注。為深入貫徹落實《未成年人保護法》和《國務院未成年人保護工作領導小組關于加強未成年人保護工作的意見》有關要求，保護未成年人身心健康，全面治理校園及周邊、網(wǎng)絡平臺等面向未成年人無底線營銷色情低俗食品現(xiàn)象，現(xiàn)就有關工作通知如下：

一、全面落實主體責任

（一）壓實食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全主體責任。食品生產(chǎn)經(jīng)營者要嚴格執(zhí)行相關規(guī)范要求，加強生產(chǎn)經(jīng)營過程控制和標簽標識管理，主動監(jiān)測上市產(chǎn)品質量安全狀況，對存在的隱患及時采取風險控制措施。校園及周邊的食品經(jīng)營者要進行全面自查，嚴格落實進貨查驗責任和義務，嚴禁采購、貯存和銷售包裝或標簽標識具有色情、暴力、不良誘導形式或內容危害未成年人身心健康的食品。凡發(fā)現(xiàn)存在宣傳違反公序良俗、損害未成年人身心健康的食品，經(jīng)營者要立刻下架。

（二）壓實電子商務平臺管理責任。電子商務平臺要依法依規(guī)落實入網(wǎng)經(jīng)營者資質核驗、登記等義務，加強對平臺內經(jīng)營者身份信息的管理、公示，全面落實不需要登記的經(jīng)營者自我聲明公示。以無底線營銷用語及行為為監(jiān)測審查重點，開展全面自查，及時清理包裝、標簽標識違法違規(guī)以及違反公序良俗的相關宣傳用語和違法廣告，對平臺內經(jīng)營者違反法律法規(guī)的行為要及時采取警示、暫?；蚪K止服務等措施，并將處理情況向所在地縣級市場監(jiān)管部門報告。

二、嚴厲查處違法違規(guī)行為

市場監(jiān)管部門要充分發(fā)揮市場監(jiān)管“工具箱”作用，綜合運用登記注冊、日常監(jiān)管、執(zhí)法稽查、信用監(jiān)管等手段實施聯(lián)合懲戒，重點加強校園及校園周邊等區(qū)域食品安全日常監(jiān)管和抽檢監(jiān)測，嚴厲查處以下違法違規(guī)行為：

1.未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品安全標準和標簽標識不合法的食品；

2.對商品性能、功能作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳；

3.發(fā)布惡搞、低俗以及含有色情、軟色情內容等違反公序良俗，損害未成年人身心健康的廣告；

4.為“三無產(chǎn)品”等法律、行政法規(guī)嚴禁生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品設計、制作、代理、發(fā)布廣告；

5.生產(chǎn)經(jīng)營侵犯注冊商標專用權的商品；

6.電子商務平臺經(jīng)營者不履行法定核驗登記義務、對違法情形未采取必要處置措施或未向主管部門報告。

違法情形符合《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》規(guī)定的一律列入嚴重違法失信名單，涉嫌犯罪的一律移交公安機關查處。

公安機關要及時梳理違法犯罪線索，依法嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營有毒有害食品、傳播淫穢物品等危害未成年人身心健康的違法犯罪行為，及時受理行政部門移送的涉嫌犯罪案件。

三、加強對青少年的宣傳教育和思想引導

各地教育部門和學校要認真貫徹落實《學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》《校園食品安全守護行動方案（2020—2022年）》《教育部等五部門關于全面加強和改進新時代學校衛(wèi)生與健康教育工作的意見》《教育部辦公廳市場監(jiān)管總局辦公廳國家衛(wèi)生健康委辦公廳關于加強學校食堂衛(wèi)生安全與營養(yǎng)健康管理工作的通知》等文件對學校食品安全與營養(yǎng)健康相關部署，面向全體學生加強教育引導，自覺抵制無底線營銷對青少年健康成長的不良影響，養(yǎng)成文明健康、綠色環(huán)保生活方式。

市場監(jiān)管部門和公安部門要積極配合教育部門做好學生教育引導，持續(xù)加大對學生食品安全與營養(yǎng)健康知識的宣傳教育力度，倡導學生養(yǎng)成健康的飲食習慣和消費理念，增強未成年人自覺識別、抵制“無底線營銷”食品的能力，形成社會共治良好局面，徹底杜絕以食品名義宣傳軟色情、低俗信息等有違公序良俗的擦邊球行為。

四、確保治理工作取得實效

各地各部門要高度重視，提高政治站位，深刻認識專項治理工作的重要性和迫切性，把開展治理工作列入工作重點，因地制宜制定具體工作方案，明確專人負責，務求取得實效。市場監(jiān)管、教育、公安部門要積極配合、通力協(xié)作、形成合力，持續(xù)加大宣傳力度，適時聯(lián)合公布治理行動成果，曝光典型案例。通過查辦一批違法案件、曝光一批典型案例、嚴懲一批違法分子，形成有效震懾。

市場監(jiān)管總局 教育部 公安部

2022年1月19日