江蘇官宣:今年底民辦義務(wù)教育在校生占比5%以內(nèi)!
徐州校園速遞
日前,《江蘇省“十四五”教育發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)江蘇省人民政府同意,正式發(fā)布。
這份規(guī)劃中的一系列舉措,包括幼兒園、小學(xué)、初中、高中、職業(yè)高中和大學(xué),這一些列的舉措將和全體江蘇人的教育息息相關(guān)。
規(guī)劃提出,從教育領(lǐng)域看,江蘇教育改革發(fā)展雖然取得顯著成績,但仍存在一些突出問題。比如,科學(xué)的教育理念尚未在社會牢固確立,教育發(fā)展存在不平衡不充分問題,基本公共教育服務(wù)均等化水平有待提升,等等。
因此,在“十四五”期間,江蘇發(fā)展重點(diǎn)由注重規(guī)模擴(kuò)張向更加關(guān)注結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)變,發(fā)展方式由注重剛性保障向更加關(guān)注彈性供給轉(zhuǎn)變,發(fā)展要求由注重達(dá)標(biāo)考核向更加關(guān)注特色品牌轉(zhuǎn)變,發(fā)展取向由注重學(xué)校建設(shè)向更加關(guān)注師生成長轉(zhuǎn)變,發(fā)展評價由注重水平高低向更加關(guān)注人民滿意轉(zhuǎn)變,努力辦好適合的教育、現(xiàn)代化的教育、人民滿意的教育。
到2025年,教育強(qiáng)省建設(shè)取得重要進(jìn)展,現(xiàn)代化教育制度體系不斷完善,教育更加公平更為優(yōu)質(zhì),教育結(jié)構(gòu)更為科學(xué)合理,多樣化可選擇的高質(zhì)量教育資源更加豐富,人民群眾的獲得感與滿意度明顯提高,教育現(xiàn)代化水平和總體實(shí)力繼續(xù)走在全國前列。
規(guī)劃要點(diǎn)如下
①實(shí)施學(xué)前教育行動計劃
,積極建設(shè)公辦幼兒園,鼓勵引導(dǎo)社會力量舉辦普惠性幼兒園。
優(yōu)化學(xué)前教育布局,原則上每1萬左右常住人口配備1所幼兒園。
鞏固城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理成果,城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園一律為公辦園或普惠性民辦幼兒園。到2025年,普惠性幼兒園覆蓋率繼續(xù)保持在85%以上,優(yōu)質(zhì)幼兒園覆蓋率達(dá)90%以上。
②推動普通高中教育特色多樣發(fā)展。
進(jìn)一步優(yōu)化普通高中布局,加大普通高中教育資源供給力度,加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高中資源建設(shè),擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中教育資源覆蓋面。到
2025年,全省增加普通高中學(xué)位40萬個以上,90%以上的普通高中達(dá)到省定三星級及以上辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。
③規(guī)范并統(tǒng)籌民辦義務(wù)教育發(fā)展,
按國家要求控制民辦義務(wù)教育在校生占比(國家規(guī)定為5%),確保義務(wù)教育學(xué)位主要由公辦學(xué)校提供或通過政府購買學(xué)位方式提供。
④推進(jìn)雙減工作。
深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的治理,
家庭教育支出和家長相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)1年內(nèi)有效減輕,3年內(nèi)成效顯著。
⑤優(yōu)化五年制高等職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu),
建成30個左右示范性專業(yè)集群。打造高等職業(yè)教育發(fā)展標(biāo)桿,推進(jìn)國家“雙高計劃”項(xiàng)目單位建設(shè),深入實(shí)施江蘇高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展卓越計劃,建設(shè)一批一流高職院校。
⑥優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)
。加強(qiáng)高校分類指導(dǎo)、分類支持、分類評價,引導(dǎo)高校科學(xué)定位、特色發(fā)展、爭創(chuàng)一流,支持發(fā)展新型大學(xué),完善省域高等教育體系。支持有條件的高校開展部省共建,提升辦學(xué)水平。
優(yōu)化層次結(jié)構(gòu),科學(xué)核定高校辦學(xué)規(guī)模,爭取擴(kuò)大高水平高校招生規(guī)模,積極擴(kuò)大博士、碩士研究生培養(yǎng)規(guī)模,讓更多江蘇學(xué)生享受到優(yōu)質(zhì)高等教育。完善學(xué)位授權(quán)體系,優(yōu)化學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的區(qū)域布局,加強(qiáng)區(qū)域間學(xué)位與研究生教育資源的共享。
支持南京大學(xué)蘇州校區(qū)建設(shè)。
集中力量建設(shè)一批基礎(chǔ)厚實(shí)、優(yōu)勢突出、特色鮮明的省屬高校,推動其在人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新上爭先進(jìn)位,實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。
到2025年,爭取新增至少1-2所高校進(jìn)入國家“雙一流”建設(shè)行列。
到2025年,建設(shè)10所左右省一流應(yīng)用型本科高校,建設(shè)30個左右省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)學(xué)院,打造100個左右應(yīng)用型本科國家一流專業(yè)和200門左右應(yīng)用型本科國家一流課程,選聘500名左右本科高校產(chǎn)業(yè)教授。
全文如下:
省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省
“十四五”教育發(fā)展規(guī)劃的通知
(蘇政辦發(fā)〔2021〕115號)
各市、縣(市、區(qū))人民政府,省各委辦廳局,省各直屬單位:
《江蘇省“十四五”教育發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實(shí)施。
江蘇省人民政府辦公廳
2021年12月31日
(此件公開發(fā)布)
江蘇省“十四五”教育發(fā)展規(guī)劃
為全面落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,建設(shè)高質(zhì)量教育體系,加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化,根據(jù)《江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《江蘇教育現(xiàn)代化2035》,制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展背景
(一)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。
“十三五”時期,江蘇堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代化教育強(qiáng)省建設(shè),全省教育發(fā)展規(guī)模、辦學(xué)水平和綜合實(shí)力位居全國前列,教育現(xiàn)代化向更高水平邁進(jìn),為“十四五”教育發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。
教育現(xiàn)代化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。省委、省政府召開全省教育大會,出臺《江蘇教育現(xiàn)代化2035》及實(shí)施方案,倡導(dǎo)適合的教育,開啟現(xiàn)代化教育強(qiáng)省建設(shè)新征程。持續(xù)開展教育現(xiàn)代化建設(shè)監(jiān)測,如期實(shí)現(xiàn)省定教育現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)。立德樹人根本任務(wù)有效落實(shí),教育質(zhì)量穩(wěn)步提高,江蘇學(xué)生擁有更多享受優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會,全民受教育程度不斷提升。全省中等及以下教育毛入學(xué)率均超過95%,高等教育毛入學(xué)率達(dá)62.4%,均大幅高于全國平均水平,高于世界中高收入國家的平均水平。
教育發(fā)展水平全面提升。基礎(chǔ)教育資源短缺明顯緩解,質(zhì)量水平不斷提高。全省新建改擴(kuò)建中小學(xué)幼兒園5000所左右,完成1122所城鎮(zhèn)配套幼兒園專項(xiàng)治理,普惠性幼兒園覆蓋率超過85%;90%以上的義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn),鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)得到優(yōu)化提升;普通高中學(xué)位明顯增加,全省超過90%的普通高中學(xué)生在三星級以上優(yōu)質(zhì)高中就讀。職業(yè)教育改革發(fā)展取得新進(jìn)展,質(zhì)量水平繼續(xù)領(lǐng)跑全國。部省共建打造蘇錫常都市圈職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展樣板,全國職業(yè)院校技能大賽實(shí)現(xiàn)“十一連冠”、教學(xué)大賽獲得“九連冠”,20所高職院校入選國家“雙高計劃”。高等教育規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大,布局結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化,質(zhì)量水平邁上新臺階。15所高校入選國家“雙一流”建設(shè)高校,43個學(xué)科成為國家“雙一流”建設(shè)學(xué)科,688個專業(yè)入選國家一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn),數(shù)量均位居全國前列。社區(qū)教育體系基本形成,繼續(xù)教育資源和平臺進(jìn)一步拓展,服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系加快構(gòu)建。
教育綜合改革不斷深化。出臺《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》等系列文件,教育改革向縱深推進(jìn),重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破。通過下放高校教師職稱評審權(quán)等舉措,深化“放管服”改革。在全國率先開展全省地方普通高校年度綜合考核,推進(jìn)差異化、特色化發(fā)展。高考綜合改革順利推進(jìn),從2018年秋季入學(xué)的高中一年級學(xué)生開始實(shí)施“3+1+2”模式。出臺《江蘇省職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》,探索建立“職教高考”制度,完成國家高職擴(kuò)招任務(wù)。深化學(xué)校體育綜合改革,全面普及校園足球,大力實(shí)施學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測和促進(jìn)工作。義務(wù)教育階段實(shí)現(xiàn)“公民同招”。深入推進(jìn)中小學(xué)課后服務(wù),義務(wù)教育學(xué)校普遍開展課后延時服務(wù)。強(qiáng)化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。健全支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展的政策舉措,啟動民辦學(xué)校分類管理改革。系統(tǒng)設(shè)計并推進(jìn)教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革。深化教育對外開放,全省中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目總數(shù)位居全國前列,雙邊多邊教育合作成效顯著。
教育服務(wù)發(fā)展成效顯著?!笆濉睍r期,累計培養(yǎng)本科以上畢業(yè)生150多萬人,在省內(nèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)比例超過70%,累計向社會輸送職業(yè)院校畢業(yè)生250多萬人,全省每萬名勞動者中高技能人才數(shù)提高至929人。全省高校共獲科技經(jīng)費(fèi)1052.83億元,較“十二五”增長63%。全省高校建有各類科研平臺7738個,其中國家級平臺69個、省部級平臺1175個,位居全國第一。全省高校獲國家科學(xué)技術(shù)獎(通用項(xiàng)目)108項(xiàng),其中獲科學(xué)進(jìn)步獎特等獎3項(xiàng)、一等獎5項(xiàng)。24所高校進(jìn)入中國高校專利轉(zhuǎn)讓百強(qiáng)榜,其中位居前十的4所,進(jìn)入百強(qiáng)的高校共轉(zhuǎn)讓專利14877件,數(shù)量位居全國第一。高校哲學(xué)社會科學(xué)研究取得新進(jìn)展,貢獻(xiàn)了全省80%以上的哲學(xué)社會科學(xué)成果。
教育保障能力持續(xù)增強(qiáng)。黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng),所有設(shè)區(qū)市和縣(市、區(qū))均成立黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組和教育工委,形成黨對教育工作領(lǐng)導(dǎo)縱到底、橫到邊、全覆蓋格局。教育投入力度持續(xù)加大,全省教育經(jīng)費(fèi)總投入達(dá)1.5萬億元,其中財政性投入1.2萬億元,分別是“十二五”時期的1.63倍和1.67倍,經(jīng)費(fèi)投入總量位居全國第二。全面實(shí)施15年免費(fèi)特殊教育。學(xué)生資助政策實(shí)現(xiàn)所有學(xué)段、公辦民辦學(xué)校、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全覆蓋。教師隊(duì)伍建設(shè)水平全面提升,多途徑多形式增加教師總量,擴(kuò)大高層次人才規(guī)模,全省各級各類教育專任教師增加13.03萬人,全省高校擁有兩院院士、國家杰青等國家高層次人才超過1800人,占全國高校總量的10%。
(二)機(jī)遇挑戰(zhàn)。
“十四五”時期是在全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后,乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。新征程、新目標(biāo)要求加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)教育強(qiáng)省,支撐和引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活。全省教育事業(yè)必須立足現(xiàn)實(shí),著眼長遠(yuǎn)、把握大勢,搶抓新機(jī)遇、迎接新挑戰(zhàn),努力服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局,為“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
從全球看,當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興正處于關(guān)鍵時期,國際經(jīng)濟(jì)、政治、科技、文化、安全等格局發(fā)生深刻調(diào)整,新冠肺炎疫情加速大變局演變。復(fù)雜多變的國際形勢對教育發(fā)展帶來深刻影響,教育對外交流合作不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)成為國際競爭焦點(diǎn)。教育與經(jīng)濟(jì)社會的結(jié)合更加緊密,以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)正在深刻改變教育模式、形態(tài)、內(nèi)容和學(xué)習(xí)方式。必須辯證認(rèn)識和把握世界發(fā)展大勢,把教育這一重要先手棋謀劃好、布局好。
從國內(nèi)看,社會主要矛盾發(fā)展變化帶來新特征新要求,堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,把握新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,推進(jìn)科技自立自強(qiáng),開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,需要進(jìn)一步發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用,以教育的高質(zhì)量發(fā)展助推經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)等各個領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展。必須抓住新機(jī)遇、推出新舉措,主動適應(yīng)新時代新需求,提高各級各類教育質(zhì)量和水平,努力走出一條具有中國特色、江蘇特點(diǎn)、世界水平的現(xiàn)代化教育強(qiáng)省建設(shè)之路。
從江蘇看,經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入創(chuàng)新引領(lǐng)加速、質(zhì)量全面提升的階段,民生發(fā)展進(jìn)入加快品質(zhì)提升、促進(jìn)共同富裕的階段,人民群眾對高質(zhì)量教育的期待更加迫切,更加追求個性化的學(xué)習(xí)資源、多樣化的學(xué)習(xí)方式、充滿溫度的教育服務(wù)。全省學(xué)齡人口將持續(xù)增長,老齡人口規(guī)模不斷攀升,外來人口保持高位。必須緊扣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和人民群眾期待,超前謀劃、合理布局教育資源,打造現(xiàn)代化的教育體系,顯著提升教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能級和水平,切實(shí)將“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”新使命新要求轉(zhuǎn)化為江蘇教育發(fā)展的強(qiáng)大動力和生動實(shí)踐。
從教育領(lǐng)域看,我省教育改革發(fā)展雖然取得了顯著成績,但仍存在一些突出問題,主要表現(xiàn)在:科學(xué)的教育理念尚未在社會牢固確立,立德樹人的落實(shí)機(jī)制和教育評價機(jī)制尚不完善;教育發(fā)展存在不平衡不充分問題,優(yōu)質(zhì)教育資源相對不足,基本公共教育服務(wù)均等化水平有待提升,教育體系、層次與布局結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化,職業(yè)教育對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的適應(yīng)性有待增強(qiáng),人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求還不夠契合。高校原始創(chuàng)新能力與服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的潛力尚未充分釋放。教育運(yùn)行內(nèi)向,社會參與教育不夠充分,家校合作機(jī)制有待改進(jìn),教育治理體制機(jī)制有待進(jìn)一步完善。
二、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。
全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,認(rèn)真落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和對江蘇工作重要指示精神,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,把握新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局,堅持和加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo),全面貫徹黨的教育方針,堅持為黨育人、為國育才,以立德樹人為根本任務(wù),以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,以改革創(chuàng)新為動力,著力補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、促公平,建設(shè)高質(zhì)量教育體系,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)教育強(qiáng)省,不斷提升教育現(xiàn)代化水平,培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人,為堅決扛起“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”光榮使命,奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章提供有力支撐。
(二)基本原則。
發(fā)展重點(diǎn)由注重規(guī)模擴(kuò)張向更加關(guān)注結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)變,發(fā)展方式由注重剛性保障向更加關(guān)注彈性供給轉(zhuǎn)變,發(fā)展要求由注重達(dá)標(biāo)考核向更加關(guān)注特色品牌轉(zhuǎn)變,發(fā)展取向由注重學(xué)校建設(shè)向更加關(guān)注師生成長轉(zhuǎn)變,發(fā)展評價由注重水平高低向更加關(guān)注人民滿意轉(zhuǎn)變,努力辦好適合的教育、現(xiàn)代化的教育、人民滿意的教育。
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。完善黨對教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制。堅持社會主義辦學(xué)方向,著力加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)。牢牢掌握教育領(lǐng)域意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán),培養(yǎng)一代又一代擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義事業(yè)奮斗終身的有用人才。
堅持優(yōu)先發(fā)展。始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,在現(xiàn)代化建設(shè)全局中超前規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展,進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育、財政資金投入優(yōu)先保障教育、公共資源配置優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要的制度安排與政策設(shè)計。
堅持以人為本。深入落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想,強(qiáng)化問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,滿足人民群眾對更高質(zhì)量、更加公平、更可選擇的教育需求。更加注重以人的現(xiàn)代化為核心,努力為每個人在人生不同時期提供所需的學(xué)習(xí)機(jī)會、學(xué)習(xí)資源和學(xué)習(xí)環(huán)境。堅持以學(xué)生為本,促進(jìn)學(xué)生全面而有個性發(fā)展。堅持以教師為本,著力提升學(xué)校辦學(xué)水平。
堅持服務(wù)導(dǎo)向。推進(jìn)科教融合、產(chǎn)教融合、體教融合、醫(yī)教協(xié)同,推動教育向社會開放,促進(jìn)教育體系與科技體系、產(chǎn)業(yè)體系、社會體系有機(jī)銜接,不斷優(yōu)化同新發(fā)展格局相適應(yīng)的教育結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu),為現(xiàn)代化建設(shè)集聚人才優(yōu)勢、培育創(chuàng)新動力。
堅持改革開放。增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性,全面深化教育領(lǐng)域綜合改革,破除體制機(jī)制弊端,推動教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。充分運(yùn)用新技術(shù)、新方法、新模式創(chuàng)新教育和學(xué)習(xí)方式。堅持以開放促改革、促發(fā)展,統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際兩種資源,深化教育國際交流合作。
堅持依法治教。更加注重運(yùn)用法治思維和法治方式推動教育改革發(fā)展,加強(qiáng)教育法規(guī)規(guī)章制度建設(shè),全面推進(jìn)依法行政、依法辦學(xué)、依法治校,推動社會依法評價、支持和監(jiān)督教育改革發(fā)展,強(qiáng)化教育系統(tǒng)法治宣傳教育,為現(xiàn)代化教育強(qiáng)省建設(shè)提供法治保障。
堅持系統(tǒng)觀念。強(qiáng)化“一盤棋”思想謀劃教育改革發(fā)展,統(tǒng)籌教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育、區(qū)域教育和各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展,統(tǒng)籌發(fā)展與安全,注重防范化解教育領(lǐng)域重大風(fēng)險挑戰(zhàn),更好發(fā)揮地方、學(xué)校和社會各方面積極性,實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
(三)主要目標(biāo)。
到2025年,教育強(qiáng)省建設(shè)取得重要進(jìn)展,現(xiàn)代化教育制度體系不斷完善,教育更加公平更為優(yōu)質(zhì),教育結(jié)構(gòu)更為科學(xué)合理,多樣化可選擇的高質(zhì)量教育資源更加豐富,人民群眾的獲得感與滿意度明顯提高,教育現(xiàn)代化水平和總體實(shí)力繼續(xù)走在全國前列。
——教育體系更加完善。各級教育高水平高質(zhì)量普及加快實(shí)現(xiàn),德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系不斷完善,促進(jìn)青少年健康成長的良好教育生態(tài)基本形成。15年基礎(chǔ)教育高水平普及,職業(yè)技術(shù)教育體系支撐技能社會建設(shè)的能力進(jìn)一步增強(qiáng),省域高等教育體系加快完善,高等教育普及化邁向高質(zhì)量。全民終身學(xué)習(xí)推進(jìn)機(jī)制更加完善,服務(wù)全民學(xué)習(xí)的終身教育體系更加健全。
——質(zhì)量水平更加向好。城鄉(xiāng)教育、區(qū)域教育和各級各類教育發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng),師生配比、經(jīng)費(fèi)投入、班級學(xué)額、設(shè)施設(shè)備等教育質(zhì)量保障條件持續(xù)改善,課程體系、學(xué)業(yè)評價等基礎(chǔ)性質(zhì)量保障制度不斷完善,各類教育人才培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)一步提高。
——供給方式更加多樣。各級各類教育縱向銜接、橫向溝通,逐步形成促進(jìn)人的多向度發(fā)展和多通道成才的“立交橋”。全面發(fā)展素質(zhì)教育,不同性格稟賦、興趣特長、素質(zhì)潛力的學(xué)生在適合教育中生動活潑地發(fā)展,教育選擇更多樣、成長道路更寬廣。
——公平底線更加牢固。把促進(jìn)教育公平作為基本教育政策,基本公共教育服務(wù)體系進(jìn)一步完善,基本公共教育資源均衡配置機(jī)制更加健全,區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距逐步縮小,對特殊群體的關(guān)愛進(jìn)一步加強(qiáng),對經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)教育、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生支持力度進(jìn)一步加大,發(fā)展型資助政策體系建立健全。
——發(fā)展活力更加強(qiáng)勁。以體制機(jī)制改革為重點(diǎn),加強(qiáng)教育政策法規(guī)制度體系建設(shè),教育標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管、評價、督導(dǎo)、投入保障、教師隊(duì)伍建設(shè)等基礎(chǔ)性制度不斷完善,社會關(guān)注和群眾關(guān)切的突出問題有效破解,教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提升。
——服務(wù)成效更加顯著。教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展聯(lián)系更為緊密,與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度融合。高校創(chuàng)新源、思想庫和智囊團(tuán)作用充分發(fā)揮,應(yīng)用研究開發(fā)成果轉(zhuǎn)化水平明顯提升。教育服務(wù)國家戰(zhàn)略、服務(wù)社會、服務(wù)人民的能力顯著增強(qiáng),服務(wù)江蘇“一中心一基地一樞紐”建設(shè)的貢獻(xiàn)更加突出。
三、主要任務(wù)
(一)全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。
圍繞促進(jìn)人的現(xiàn)代化,堅持以德為先,構(gòu)建五育并舉、融合育人體系,為每一位學(xué)生成人成才和人生出彩打好基礎(chǔ)。
完善思想政治工作體系。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人,深入推進(jìn)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦,用黨的創(chuàng)新理論武裝師生頭腦,引導(dǎo)師生學(xué)懂弄通中國共產(chǎn)黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國特色社會主義為什么好,進(jìn)一步增強(qiáng)中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。深化“三全育人”綜合改革,實(shí)施高校思想政治工作質(zhì)量提升工程,建強(qiáng)高校思想政治工作隊(duì)伍,完善高校專職輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展體系,全面提升思想政治工作質(zhì)量。發(fā)揮思政課作為立德樹人關(guān)鍵課程作用,加強(qiáng)新時代思政課教師隊(duì)伍建設(shè),推進(jìn)學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新,不斷增強(qiáng)思政課的思想性、理論性和親和力、針對性。積極推進(jìn)大中小學(xué)思想政治理論課一體化建設(shè)。推動高校馬克思主義學(xué)院內(nèi)涵發(fā)展,建設(shè)一批重點(diǎn)馬克思主義學(xué)院。打造示范課堂,全方位提升思政課建設(shè)水平。遵循思想政治工作規(guī)律、教書育人規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律,推動課程思政各學(xué)段全覆蓋,使課程思政與思政課程同向同行。
健全立德樹人落實(shí)機(jī)制。堅持德育為先、育人為本,實(shí)施新時代立德樹人工程,把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實(shí)踐教育各環(huán)節(jié),貫穿基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育各領(lǐng)域,體現(xiàn)到學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系、管理體系建設(shè)各方面。突出政治啟蒙和價值觀塑造,深入開展以黨史教育為重點(diǎn)的“四史”教育,大力開展理想信念、社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命傳統(tǒng)、總體國家安全觀、科技創(chuàng)新等教育,加強(qiáng)紅色教育基地、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基地和大中小學(xué)生生命教育基地建設(shè),扎實(shí)推進(jìn)青少年“請黨放心、強(qiáng)國有我”等教育實(shí)踐活動,引導(dǎo)少年兒童聽黨話、跟黨走。發(fā)揮好學(xué)校團(tuán)、隊(duì)組織在青少年思想政治引領(lǐng)中的作用,將少先隊(duì)活動作為國家規(guī)定的必修活動課落實(shí)好。加強(qiáng)大中小學(xué)教材建設(shè)和管理,嚴(yán)把教材意識形態(tài)關(guān),打造一批精品教材。
加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校體育美育。堅持“健康第一”的教育理念,推動青少年文化學(xué)習(xí)和體育美育協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)體育美育課程開足上好、師資配齊配優(yōu)、活動全面開展,全面提升學(xué)生運(yùn)動技能和體質(zhì)健康水平,全面提高學(xué)生審美和人文素養(yǎng)。嚴(yán)格落實(shí)體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn),大力推動教學(xué)改革試點(diǎn),按照“教會、勤練、常賽”路徑,推行“體育與健康知識+基本運(yùn)動技能+專項(xiàng)運(yùn)動技能”教學(xué)模式,教會學(xué)生熟練掌握1-2項(xiàng)運(yùn)動技能。健全學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測體系,強(qiáng)化體質(zhì)健康監(jiān)測結(jié)果運(yùn)用。深化體教融合工作,推動體育傳統(tǒng)特色學(xué)校建設(shè),深入推進(jìn)青少年體育訓(xùn)練“5621”計劃,普遍建設(shè)校園體育俱樂部。大力提升青少年學(xué)生健康素養(yǎng),培養(yǎng)學(xué)生健康觀念、知識和能力,養(yǎng)成日常良好衛(wèi)生習(xí)慣,塑造健康心理品質(zhì),形成終身受益的健康生活方式。重視心理健康教育,加強(qiáng)尊重生命、人際交往、情緒調(diào)適、人生規(guī)劃等方面的教育,增強(qiáng)學(xué)生調(diào)控心理、應(yīng)對挫折、適應(yīng)環(huán)境的能力。切實(shí)做好兒童青少年近視綜合防控工作,完善中小學(xué)生近視防控工作措施。推動提升教育系統(tǒng)應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力,加強(qiáng)學(xué)校傳染病防控,加強(qiáng)重大疫情、重大災(zāi)害等特殊時期的心理危機(jī)干預(yù),建好校醫(yī)院(醫(yī)務(wù)室)。推行實(shí)施“藝術(shù)基礎(chǔ)知識基本技能+藝術(shù)審美體驗(yàn)+藝術(shù)專項(xiàng)特長”相結(jié)合的教學(xué)模式,融合拓展書法、篆刻、舞蹈、戲?。☉蚯?、影視、雕塑、攝影等美育課程。深入推進(jìn)高雅藝術(shù)進(jìn)校園活動,持續(xù)實(shí)施中華經(jīng)典誦讀工程,創(chuàng)建省中小學(xué)藝術(shù)教育特色學(xué)校,推進(jìn)高校中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承基地建設(shè)和省級大學(xué)生藝術(shù)團(tuán)建設(shè),讓每位學(xué)生都擁有1-2項(xiàng)藝術(shù)愛好或特長。
加強(qiáng)勞動教育。把勞動教育納入人才培養(yǎng)全過程,貫通大中小學(xué)各學(xué)段,貫穿家庭、學(xué)校、社會各方面。加強(qiáng)勞動教育的課程建設(shè),根據(jù)各級各類學(xué)校實(shí)際,開齊開足勞動教育課程,豐富學(xué)生家務(wù)勞動、校內(nèi)勞動及社會勞動的教育內(nèi)涵,完善學(xué)校、家庭、社會三結(jié)合的勞動教育協(xié)同工作機(jī)制,充分發(fā)揮勞動教育的“立德、涵情,益智、增能,健體、育美”的積極作用。推動實(shí)施大中小學(xué)勞動周活動,鼓勵各地各校結(jié)合實(shí)際,兼顧農(nóng)村和城鎮(zhèn)不同類型和特點(diǎn),加強(qiáng)勞動實(shí)踐場所建設(shè),大力開展中小學(xué)“百千萬”勞動實(shí)踐活動,組織學(xué)生參加日常生活勞動、生產(chǎn)勞動和服務(wù)型勞動,不斷促進(jìn)教育與生產(chǎn)勞動、社會實(shí)踐相結(jié)合,讓學(xué)生動手實(shí)踐、出力流汗,接受鍛煉、磨煉意志,培養(yǎng)學(xué)生正確勞動價值觀和良好勞動品質(zhì)。
推進(jìn)法治、生態(tài)文明、網(wǎng)絡(luò)文明、科技和國防教育。堅持以憲法為核心、以民法典為重點(diǎn),深入推進(jìn)教育系統(tǒng)普法工作。持續(xù)開展全省學(xué)生“學(xué)憲法講憲法”和國家憲法日“憲法晨讀”活動,推進(jìn)教師網(wǎng)絡(luò)法治教育培訓(xùn),加強(qiáng)青少年法治教育基地建設(shè),大力提升青少年法治教育的專業(yè)化水平。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明教育,提升青少年網(wǎng)絡(luò)文明素養(yǎng)。以生態(tài)文明為重點(diǎn)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展教育,落實(shí)中小學(xué)環(huán)境保護(hù)教育課時要求,提升青少年生態(tài)文明素養(yǎng)。利用科普資源助力學(xué)校開展科技教育,大力弘揚(yáng)科學(xué)精神和科學(xué)家精神。深化學(xué)校國防教育改革創(chuàng)新,拓展豐富學(xué)校國防教育實(shí)踐活動。
健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制。構(gòu)建以學(xué)校為主體、家庭和社會各方全面參與的育人體系。充分發(fā)揮學(xué)校在學(xué)生成長中的主體和主導(dǎo)作用,全面提升各級各類學(xué)校育人水平。大力加強(qiáng)家庭教育,充分發(fā)揮家庭是人生的第一所學(xué)校、家長是孩子的第一任老師的作用,引導(dǎo)家長樹立正確的家庭教育理念,注重言傳身教,傳承良好家風(fēng),推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè),密切家校合作,推動教師家訪制度化、常態(tài)化。強(qiáng)化全社會協(xié)同育人,豐富校外教育資源供給,促進(jìn)學(xué)校教育、家庭教育、社會教育有效銜接。
(二)推進(jìn)基礎(chǔ)教育公平有質(zhì)量發(fā)展。
擴(kuò)大教育資源供給,提高基本公共教育服務(wù)均等化水平,推動家庭、社會落實(shí)應(yīng)有責(zé)任,大力發(fā)展素質(zhì)教育,努力辦好每一所學(xué)校,教好每一個學(xué)生,不斷提升育人質(zhì)量和水平。
推進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展。實(shí)施學(xué)前教育行動計劃,積極建設(shè)公辦幼兒園,鼓勵引導(dǎo)社會力量舉辦普惠性幼兒園。優(yōu)化學(xué)前教育布局,原則上每1萬左右常住人口配備1所幼兒園。鞏固城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理成果,城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園一律舉辦為公辦園或普惠性民辦幼兒園。穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)前教育服務(wù)區(qū)制度。規(guī)范發(fā)展民辦幼兒園,穩(wěn)步實(shí)施分類管理改革,健全普惠性民辦幼兒園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及扶持政策,堅決遏制過度逐利行為,完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系。到2025年,普惠性幼兒園覆蓋率繼續(xù)保持在85%以上,優(yōu)質(zhì)幼兒園覆蓋率達(dá)90%以上。堅持以游戲?yàn)榛净顒?,?shí)施課程游戲化項(xiàng)目,科學(xué)推進(jìn)幼小銜接。堅決扭轉(zhuǎn)和治理“小學(xué)化”傾向,全面提高幼兒園保教質(zhì)量。重視0-3歲嬰幼兒教育,加強(qiáng)0-3歲家庭教育指導(dǎo),積極提供多種形式的科學(xué)育兒指導(dǎo)和服務(wù)。
促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加強(qiáng)統(tǒng)籌,加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展,依據(jù)國土空間規(guī)劃,推動各地按照鄉(xiāng)村振興和城鎮(zhèn)發(fā)展前瞻規(guī)劃布局學(xué)校建設(shè)。加大資源供給力度,全面推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),實(shí)施“一校一策”達(dá)標(biāo)計劃,建立消除超大規(guī)模學(xué)校和大班額的長效機(jī)制,推行適度規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)班額辦學(xué),到2025年,所有義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)和管理,提升農(nóng)村教育質(zhì)量。推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué),完善強(qiáng)校帶弱校、城鄉(xiāng)對口支援等機(jī)制。大力促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,力爭60%以上的縣(市、區(qū))通過國家和省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡督導(dǎo)評估認(rèn)定。規(guī)范并統(tǒng)籌民辦義務(wù)教育發(fā)展,按國家要求控制民辦義務(wù)教育在校生占比,確保義務(wù)教育學(xué)位主要由公辦學(xué)校提供或通過政府購買學(xué)位方式提供。充分發(fā)揮學(xué)校主陣地作用,推進(jìn)課堂教學(xué)提質(zhì)增效,全面提高教育教學(xué)質(zhì)量,著力提升內(nèi)涵建設(shè)水平。進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān),扎實(shí)有效推進(jìn)學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物和體質(zhì)五項(xiàng)管理,加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理,建立健全校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理長效機(jī)制。抓細(xì)抓實(shí)控輟保學(xué)工作,切實(shí)保障隨遷子女、留守兒童等群體平等享受基本公共教育服務(wù)。健全課后服務(wù)保障機(jī)制,豐富課后服務(wù)供給,提高課后服務(wù)覆蓋面和育人水平。建立學(xué)有困難學(xué)生幫扶制度。
推動普通高中教育特色多樣發(fā)展。加快構(gòu)建供給充足、普職融通、多樣化有特色的普通高中發(fā)展格局??茖W(xué)調(diào)整高中階段教育結(jié)構(gòu),拓展高中階段教育選擇空間,更好滿足江蘇學(xué)生學(xué)習(xí)需要。綜合考慮城鎮(zhèn)化進(jìn)程、適齡人口變化等因素,進(jìn)一步優(yōu)化普通高中布局,加大普通高中教育資源供給力度,加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高中資源建設(shè),擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中教育資源覆蓋面。到2025年,全省增加普通高中學(xué)位40萬個以上,90%以上的普通高中達(dá)到省定三星級及以上辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。深化普通高中育人方式改革,加強(qiáng)課程教學(xué)研究和內(nèi)涵建設(shè),積極探索跨學(xué)科綜合性教學(xué),開展驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)和探究性實(shí)驗(yàn)教學(xué),建好國家和省級新課程新教材示范區(qū)、示范校,推動新課程新教材落地落實(shí)。建好高品質(zhì)示范高中和特色高中,支持各地探索發(fā)展科技高中、體育高中、藝術(shù)高中、人文高中等特色學(xué)校。辦好綜合高中(班),鼓勵普通高中與中等職業(yè)學(xué)校課程互選、學(xué)分互認(rèn)、資源互通、學(xué)籍轉(zhuǎn)換,促進(jìn)普職融通,為學(xué)生提供更多選擇機(jī)會。強(qiáng)化省級統(tǒng)籌,積極推進(jìn)創(chuàng)新拔尖后備人才培養(yǎng),加強(qiáng)宏觀布局規(guī)劃,遴選若干普通高中進(jìn)行試點(diǎn),推動普通高中與高水平大學(xué)協(xié)同培養(yǎng)。
推進(jìn)特殊教育全納融合發(fā)展。促進(jìn)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育各學(xué)段特殊教育有效銜接,努力滿足各類特殊學(xué)生的教育需求,讓每個殘疾兒童少年感受到教育的溫暖和力量。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校建設(shè),健全特殊教育師資、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備保障機(jī)制,構(gòu)建布局合理、學(xué)段銜接、普職融通、醫(yī)教結(jié)合的特殊教育體系,高質(zhì)量普及殘障兒童少年15年免費(fèi)教育。到2025年,各設(shè)區(qū)市以及常住人口達(dá)20萬人的縣(市、區(qū))均建有1所特殊教育學(xué)校,融合教育覆蓋率達(dá)80%以上。
提升教育裝備現(xiàn)代化水平。加強(qiáng)中小學(xué)教育裝備建設(shè),推動技術(shù)裝備與教育教學(xué)深度融合發(fā)展,構(gòu)建教育裝備現(xiàn)代化服務(wù)保障體系,滿足促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和個性化學(xué)習(xí)的需要。建立健全實(shí)驗(yàn)教學(xué)支持機(jī)制,推動實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化管理,為加強(qiáng)和改進(jìn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)提供保障。到2025年,全省中小學(xué)教學(xué)儀器配備率達(dá)100%,全省所有基礎(chǔ)教育學(xué)校教育裝備配備達(dá)到省教育裝備二類標(biāo)準(zhǔn),力爭80%以上學(xué)校達(dá)到省教育裝備一類標(biāo)準(zhǔn)。
(三)提升職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性。
強(qiáng)化職業(yè)教育類型特色,加快構(gòu)建縱向貫通和橫向融通并行的現(xiàn)代職業(yè)教育體系,推動職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu),提升職業(yè)教育服務(wù)能力,打造國內(nèi)一流、國際先進(jìn)的職業(yè)教育高地,不斷增強(qiáng)職業(yè)教育社會認(rèn)可度和吸引力,建設(shè)技能型社會。
優(yōu)化現(xiàn)代職業(yè)教育體系。一體化設(shè)計職業(yè)教育培養(yǎng)體系,推動各層次職業(yè)教育在專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系、培養(yǎng)過程等方面的銜接貫通。探索長學(xué)制培養(yǎng)高端技術(shù)技能人才。實(shí)施江蘇省中等職業(yè)學(xué)校領(lǐng)航計劃,建設(shè)一批省級一流中職學(xué)校、國家級優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校和專業(yè)(群),注重為高等職業(yè)教育輸送具有扎實(shí)技術(shù)技能基礎(chǔ)和合格文化基礎(chǔ)的生源。支持有條件的中職學(xué)校根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要試辦社區(qū)學(xué)院。實(shí)施技工院校提升行動,打造一批優(yōu)質(zhì)特色品牌。優(yōu)化五年制高等職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu),建成30個左右示范性專業(yè)集群。打造高等職業(yè)教育發(fā)展標(biāo)桿,推進(jìn)國家“雙高計劃”項(xiàng)目單位建設(shè),深入實(shí)施江蘇高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展卓越計劃,建設(shè)一批一流高職院校。穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育,支持有條件的高職院校圍繞高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端需求舉辦本科層次職業(yè)教育。促進(jìn)各學(xué)段普通教育與職業(yè)教育滲透融通,結(jié)合職業(yè)生涯規(guī)劃,在普通中小學(xué)實(shí)施職業(yè)啟蒙教育,探索發(fā)展以專項(xiàng)技能培養(yǎng)為主的特色綜合高中。
推動職業(yè)教育產(chǎn)教深度融合。建立健全產(chǎn)教融合推進(jìn)機(jī)制,推動建立以城市為節(jié)點(diǎn)、行業(yè)為支點(diǎn)、企業(yè)為重點(diǎn)的產(chǎn)教融合發(fā)展路徑與模式,促進(jìn)教育和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展,實(shí)現(xiàn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接。貫徹實(shí)施《江蘇省職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》,創(chuàng)新校企合作辦學(xué)機(jī)制。積極發(fā)揮地方政府、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)協(xié)會牽頭作用,帶動行業(yè)骨干企業(yè)聯(lián)合職業(yè)院校等組建產(chǎn)教融合聯(lián)盟,推動南京高等職業(yè)教育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園建設(shè),支持常州等地開展國家產(chǎn)教融合示范市建設(shè)。推動職業(yè)院校與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)深度合作,推動校企共建共管產(chǎn)業(yè)學(xué)院、企業(yè)學(xué)院,打造一批跨區(qū)域跨校聯(lián)合產(chǎn)業(yè)學(xué)院,建設(shè)一批與職業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對接的資源共享型高水平職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地。推動職業(yè)院校開展技術(shù)技能積累,提升服務(wù)科技創(chuàng)新和鄉(xiāng)村振興的能力。率先探索中國特色學(xué)徒制的新路徑新機(jī)制,加快培養(yǎng)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。完善職業(yè)院校專業(yè)與產(chǎn)業(yè)吻合度預(yù)警機(jī)制,提升專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適配度。推動職業(yè)院校擴(kuò)大職業(yè)培訓(xùn)規(guī)模,鼓勵開展補(bǔ)貼性培訓(xùn)和市場化社會培訓(xùn),到2025年,全省職業(yè)院校年培訓(xùn)人次達(dá)到全日制在校生規(guī)模的1.2倍以上,高水平高職學(xué)校達(dá)到2倍以上。打通職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在就業(yè)、落戶、參加招聘、職稱評審、晉升等方面的通道,與普通學(xué)校畢業(yè)生享受同等待遇。
完善職業(yè)教育育人機(jī)制。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),鼓勵和支持職業(yè)院校全面推進(jìn)實(shí)施性人才培養(yǎng)方案、課程教學(xué)要求等教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)工作。完善德技并修、工學(xué)結(jié)合的育人模式,弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神,強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)等實(shí)踐教學(xué)體系的質(zhì)量管理。深入推進(jìn)“1+X”證書制度試點(diǎn),加快推進(jìn)職業(yè)技能等級認(rèn)定,培養(yǎng)培訓(xùn)復(fù)合型技術(shù)技能人才。對接新經(jīng)濟(jì)、新技術(shù)、新職業(yè),加快傳統(tǒng)專業(yè)升級和數(shù)字化改造,持續(xù)建設(shè)國家級、省級和校級三級高水平專業(yè)群體系。實(shí)施“三教”改革攻堅行動,建立具有江蘇特色的企業(yè)實(shí)踐制度、繼續(xù)教育制度和聘用考核制度。適應(yīng)生源多樣化特點(diǎn),深入推進(jìn)課堂教學(xué)改革,實(shí)施行動導(dǎo)向教學(xué),推廣線上線下混合式教學(xué)、理實(shí)一體教學(xué)等新型教學(xué)模式。加強(qiáng)職業(yè)教育教材建設(shè),建設(shè)一批省級教材研究基地,支持校企合作開發(fā)一批活頁式、工作手冊式、融媒體教材。健全省、市、校三級競賽制度,以賽促教、以賽促學(xué)。推動落實(shí)學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)強(qiáng)制保險全覆蓋。
(四)推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。
以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的高等教育普及化為導(dǎo)向,以建設(shè)高水平人才培養(yǎng)體系為核心,以提升科技創(chuàng)新能力為重點(diǎn),推動高等教育分類特色發(fā)展、開放融合發(fā)展,加快一流大學(xué)群體建設(shè),提高高等教育社會服務(wù)能級和貢獻(xiàn)水平。
優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)高校分類指導(dǎo)、分類支持、分類評價,引導(dǎo)高??茖W(xué)定位、特色發(fā)展、爭創(chuàng)一流,支持發(fā)展新型大學(xué),完善省域高等教育體系。支持有條件的高校開展部省共建,提升辦學(xué)水平。制定實(shí)施省高校設(shè)置“十四五”規(guī)劃??茖W(xué)調(diào)整高等學(xué)校布局結(jié)構(gòu),拓展本科層次辦學(xué)容量,優(yōu)化中心城市高等教育布局,資源配置優(yōu)先向蘇中、蘇北傾斜。按照國家統(tǒng)一部署,做好獨(dú)立學(xué)院有關(guān)工作。規(guī)范高校異地校區(qū)建設(shè)管理。優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu),推進(jìn)新工科、新農(nóng)科、新醫(yī)科、新文科建設(shè),主動布局集成電路、人工智能、儲能技術(shù)、量子科技、高端裝備、智能制造、生物技術(shù)、醫(yī)學(xué)攻關(guān)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)(含區(qū)塊鏈)、云計算、大數(shù)據(jù)、生物育種等學(xué)科專業(yè),大力發(fā)展公共衛(wèi)生、兒科、全科、產(chǎn)科、養(yǎng)老護(hù)理等民生急需學(xué)科專業(yè)。深化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)W科專業(yè)與相關(guān)學(xué)科專業(yè)的交叉融合,不斷豐富跨領(lǐng)域跨學(xué)科專業(yè)的知識圖譜和知識體系。優(yōu)化層次結(jié)構(gòu),科學(xué)核定高校辦學(xué)規(guī)模,爭取擴(kuò)大高水平高校招生規(guī)模,積極擴(kuò)大博士、碩士研究生培養(yǎng)規(guī)模,讓更多江蘇學(xué)生享受到優(yōu)質(zhì)高等教育。完善學(xué)位授權(quán)體系,優(yōu)化學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的區(qū)域布局,加強(qiáng)區(qū)域間學(xué)位與研究生教育資源的共享。
推進(jìn)高水平大學(xué)建設(shè)。貫徹落實(shí)國家統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案,持續(xù)實(shí)施江蘇高水平大學(xué)建設(shè)工程。調(diào)整優(yōu)化江蘇高水平大學(xué)建設(shè)“專項(xiàng)”和“綜合”建設(shè)項(xiàng)目,夯實(shí)高水平大學(xué)建設(shè)基礎(chǔ)。扎實(shí)推進(jìn)“雙一流”建設(shè)支持計劃,對進(jìn)入國家“雙一流”建設(shè)行列的江蘇高校給予相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支持和政策支持,支持一流大學(xué)建設(shè)高校在多個領(lǐng)域建設(shè)一流學(xué)科,全面提升綜合實(shí)力和國際競爭力;支持一流學(xué)科建設(shè)高校圍繞主干學(xué)科,強(qiáng)化辦學(xué)特色,建設(shè)一流學(xué)科。支持南京大學(xué)蘇州校區(qū)建設(shè)。集中力量建設(shè)一批基礎(chǔ)厚實(shí)、優(yōu)勢突出、特色鮮明的省屬高校,推動其在人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新上爭先進(jìn)位,實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。到2025年,爭取新增至少1-2所高校進(jìn)入國家“雙一流”建設(shè)行列。
促進(jìn)應(yīng)用型本科高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)一流應(yīng)用型本科高校建設(shè),重點(diǎn)建設(shè)一批有品牌專業(yè)支撐、產(chǎn)教緊密融合的省級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)學(xué)院,選聘一批本科高校產(chǎn)業(yè)教授。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)用型本科高校六大專項(xiàng)建設(shè),重點(diǎn)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)環(huán)境、平臺和基地建設(shè),引導(dǎo)高校緊密對接區(qū)域和行業(yè)發(fā)展實(shí)際,完善人才培養(yǎng)方案和評價標(biāo)準(zhǔn),為地方和行業(yè)培養(yǎng)大批適需對路的高素質(zhì)應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才。到2025年,建設(shè)10所左右省一流應(yīng)用型本科高校,建設(shè)30個左右省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)學(xué)院,打造100個左右應(yīng)用型本科國家一流專業(yè)和200門左右應(yīng)用型本科國家一流課程,選聘500名左右本科高校產(chǎn)業(yè)教授。
提升高校人才培養(yǎng)質(zhì)量。加快建設(shè)一流本科教育,把本科教育放在人才培養(yǎng)的核心地位、教育教學(xué)的基礎(chǔ)地位、事業(yè)發(fā)展的前沿地位,深入實(shí)施一流課程和一流本科專業(yè)建設(shè)“雙萬計劃”,到2025年,750個左右專業(yè)入選國家一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn),新建600個左右省品牌專業(yè),建成500門左右國家級和2000門左右省級一流本科課程。加強(qiáng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)、教學(xué)秩序和基層教學(xué)組織建設(shè),建立大學(xué)全周期的學(xué)業(yè)預(yù)警制度,完善過程性考核與結(jié)果性考核有機(jī)結(jié)合的學(xué)業(yè)考評制度,形成以學(xué)校為主體,教育部門為主導(dǎo),行業(yè)部門、學(xué)術(shù)組織和社會機(jī)構(gòu)共同參與的質(zhì)量保障制度體系。聚焦基礎(chǔ)學(xué)科和前沿交叉領(lǐng)域,優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu),創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,提升研究型人才培養(yǎng)質(zhì)量和能力。加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才培養(yǎng),加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)力度,提升文化領(lǐng)域和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)水平,加快補(bǔ)齊公共衛(wèi)生和健康領(lǐng)域人才短板,夯實(shí)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化人才基礎(chǔ),布局建設(shè)拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地。深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革,打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)體系,持續(xù)實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項(xiàng)目和“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,增強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐能力。深入開展“青年紅色筑夢之旅”系列活動,引導(dǎo)大學(xué)生傳承紅色基因。全面推進(jìn)新時代研究生教育改革創(chuàng)新,完善研究生分類培養(yǎng)模式,加強(qiáng)研究生導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)和研究生在線課程建設(shè),持續(xù)實(shí)施江蘇省研究生培養(yǎng)創(chuàng)新工程,扎實(shí)推進(jìn)研究生教育質(zhì)量提升工程。建立健全產(chǎn)教結(jié)合、科教融合的專業(yè)學(xué)位、學(xué)術(shù)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式,探索基于重大科技創(chuàng)新平臺、高水平科研項(xiàng)目和重大工程項(xiàng)目培養(yǎng)研究生。深化專業(yè)學(xué)位研究生教育改革,持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)教授選聘和省級研究生工作站認(rèn)定工作,增強(qiáng)研究生實(shí)踐能力。完善高校畢業(yè)生就業(yè)支持體系,促進(jìn)高校畢業(yè)生更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。
提升高??茖W(xué)研究與創(chuàng)新服務(wù)能力。充分發(fā)揮高?;A(chǔ)研究主力軍、應(yīng)用研究重要方面軍、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化生力軍和重大科技問題突破的策源地作用,不斷提高科技創(chuàng)新能力和服務(wù)國家科技戰(zhàn)略水平,為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)提供強(qiáng)大支撐。深入實(shí)施高等學(xué)?;A(chǔ)研究珠峰計劃,支持有關(guān)高校組建重大科技創(chuàng)新平臺,自主選題開展基礎(chǔ)科學(xué)研究,以多種方式參與各類先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)研究院及企業(yè)研發(fā)平臺建設(shè)。支持南京大學(xué)、東南大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校建設(shè)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。支持高校面向世界科技前沿、國家和區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略需求以及關(guān)鍵“卡脖子”問題,確定科技創(chuàng)新方向和重點(diǎn),鼓勵高校突破學(xué)科、專業(yè)和院系壁壘,集聚優(yōu)質(zhì)科技資源,提高承擔(dān)國家重大科研項(xiàng)目的能力,形成一批標(biāo)志性科研成果。加強(qiáng)高校科技創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè),集聚高層次科技領(lǐng)軍人才,建設(shè)一批優(yōu)秀科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。深入實(shí)施江蘇高校協(xié)同創(chuàng)新計劃,鞏固完善協(xié)同創(chuàng)新體系,推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合,強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。實(shí)施高??萍汲晒哔|(zhì)量轉(zhuǎn)化行動,在重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)精準(zhǔn)對接。支持有關(guān)高校實(shí)施科技成果價值增值工程、培育高價值專利集群、設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移基金等創(chuàng)新機(jī)制。持續(xù)實(shí)施高等學(xué)校哲學(xué)社會科學(xué)繁榮計劃,組建跨學(xué)校、跨學(xué)科、跨專業(yè)、跨部門的哲學(xué)社會科學(xué)研究基地和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)高校智庫建設(shè)的整體規(guī)劃和科學(xué)布局。
(五)構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系。
創(chuàng)新發(fā)展方式,豐富發(fā)展內(nèi)容,重點(diǎn)加強(qiáng)社區(qū)教育、老年教育服務(wù)供給,進(jìn)一步完善終身教育體系,促進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)和終身發(fā)展。
完善終身學(xué)習(xí)制度。加快推進(jìn)“江蘇省終身教育學(xué)分銀行”建設(shè),開展學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換,暢通終身學(xué)習(xí)“立交橋”,促進(jìn)全社會人人學(xué)、時時學(xué)、處處學(xué)。大力推進(jìn)終身職業(yè)技能培訓(xùn),探索建立學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與行業(yè)企業(yè)協(xié)同開展終身職業(yè)技能培訓(xùn)的制度。引導(dǎo)高校服務(wù)國家重大戰(zhàn)略,面向在職職工、進(jìn)城務(wù)工人員、新農(nóng)民、殘疾人和退役軍人等重點(diǎn)人群開展繼續(xù)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)。建立健全學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、職前教育與職后教育溝通銜接機(jī)制。到2025年,“江蘇學(xué)習(xí)在線”開放共享視頻學(xué)習(xí)資源達(dá)到5萬個,注冊用戶達(dá)到300萬人。
健全社區(qū)教育辦學(xué)體系。完善省、市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村)五級社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò),推動各類學(xué)校向社區(qū)開放,鼓勵社會力量參與社區(qū)教育,形成多元主體參與的社區(qū)教育體系。發(fā)揮各級開放大學(xué)在社區(qū)教育體系中的骨干作用。通過政府購買服務(wù)等方式在城鄉(xiāng)基層社區(qū)建設(shè)居民家門口的社區(qū)學(xué)習(xí)點(diǎn),探索開放、可持續(xù)發(fā)展的資源共享模式。優(yōu)化“社區(qū)教育+”模式,培育一批社區(qū)教育特色品牌。鼓勵學(xué)校和社會機(jī)構(gòu)教育資源向社區(qū)教育延伸,服務(wù)居民終身學(xué)習(xí)。到2025年,省級標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)教育中心達(dá)標(biāo)率100%,建成省社區(qū)教育特色品牌200個,城市、農(nóng)村居民的社區(qū)教育參與率分別達(dá)到70%、50%以上。
擴(kuò)大老年教育資源供給。建立健全政府、市場、社會組織和學(xué)習(xí)者等多主體分擔(dān)機(jī)制,充分發(fā)揮老年大學(xué)的骨干作用,分工協(xié)作構(gòu)建老年教育支持服務(wù)體系,建設(shè)一批示范性老年大學(xué)(老年學(xué)校)。鼓勵發(fā)展遠(yuǎn)程老年教育,推動部門、行業(yè)企業(yè)、院校舉辦的老年大學(xué)進(jìn)一步面向社會開放。鼓勵和支持行業(yè)企業(yè)、社會組織和個人設(shè)立老年教育發(fā)展基金。促進(jìn)老年教育與文化、體育、科普、旅游等相結(jié)合,提供開放便利、靈活多樣的老年教育服務(wù),探索養(yǎng)教結(jié)合的老年教育新形式,提高老年教育的可及性。鼓勵開發(fā)適合不同需求的老年教育課程體系,豐富老年教育內(nèi)容與形式。到2025年,全省每個設(shè)區(qū)市至少有4所老年大學(xué),每個縣(市)至少有1所老年大學(xué),70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建有老年大學(xué)分校(老年學(xué)校),50%以上的村(社區(qū))建有老年大學(xué)(老年學(xué)校)學(xué)習(xí)點(diǎn)。
(六)打造高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。
以培養(yǎng)補(bǔ)充教師為基礎(chǔ),以高層次人才隊(duì)伍建設(shè)為引領(lǐng),以保障待遇為關(guān)鍵,推動全體教師共同發(fā)展,引導(dǎo)廣大教師爭當(dāng)“四有”好老師。
健全師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍思想政治工作,全面落實(shí)新時代幼兒園、中小學(xué)、高校教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則,把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊、業(yè)績考核、職稱評聘、評優(yōu)獎勵的首要要求,把認(rèn)真履行教育教學(xué)職責(zé)作為評價教師的基本要求,引導(dǎo)教師上好每一節(jié)課、關(guān)愛每一個學(xué)生,努力建設(shè)有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識、有仁愛之心的“四有”好教師隊(duì)伍。健全教師榮譽(yù)制度。加快師德教育基地建設(shè),挖掘師德典型、講好師德故事、擴(kuò)大社會影響。大力弘揚(yáng)尊師重教的良好風(fēng)尚,使教師成為最受社會尊重的職業(yè)、令人羨慕的職業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)師德建設(shè)主體責(zé)任,建立師德失范行為通報警示制度和“一票否決”制度,對出現(xiàn)嚴(yán)重師德師風(fēng)問題的教師,探索實(shí)施教育全行業(yè)禁入制度。
推進(jìn)教師教育改革創(chuàng)新。實(shí)施卓越教師培養(yǎng)計劃2.0,整體推進(jìn)教師教育更高質(zhì)量發(fā)展。完善師范教育體系,支持高水平師范院校擴(kuò)大師范生規(guī)模,鼓勵高水平綜合性大學(xué)舉辦師范教育。擴(kuò)大師范生培養(yǎng)規(guī)模,提高培養(yǎng)層次,創(chuàng)新培養(yǎng)模式,吸引優(yōu)秀學(xué)生報考師范專業(yè)。鼓勵師范專業(yè)提前批次錄取,注重入校后二次選拔。完善師范生定向培養(yǎng)機(jī)制,探索師范生公費(fèi)教育和優(yōu)秀師范畢業(yè)生推薦就業(yè)制度。積極推進(jìn)師范院校教學(xué)實(shí)踐基地建設(shè)。積極支持和鼓勵在讀研究生到農(nóng)村學(xué)校幫扶支教。構(gòu)建以技術(shù)師范院校為主體、高水平大學(xué)、職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)等參與的職教教師培養(yǎng)新格局。
提升教師教書育人能力素質(zhì)。實(shí)施基礎(chǔ)教育教師素質(zhì)提升計劃。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè),持續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村教師系列培養(yǎng)培訓(xùn)計劃,每年招收定向培養(yǎng)師范生3000人左右。創(chuàng)新幼兒園教師、保育員培養(yǎng)和補(bǔ)充機(jī)制,嚴(yán)格幼兒園教師入職門檻,突出保教實(shí)踐和課程游戲化能力,提高幼兒園教師專業(yè)化水平和待遇。做好特殊教育融合教育師資保障。深化新時代職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)改革,重點(diǎn)建設(shè)一批校企共建、產(chǎn)教融合的教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地,完善職業(yè)院校教師評價體系。探索建立“雙師型”教師認(rèn)證體系,制訂江蘇省中職、高職及職業(yè)本科教育“雙師”素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)劃建設(shè)職業(yè)技術(shù)師范教育體系,探索建立普通高校與地方政府、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)職教師資機(jī)制。充分發(fā)揮高校對人才的凝聚作用,搭建高校青年教師成長和高層次人才發(fā)展階梯。加強(qiáng)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專業(yè)能力建設(shè),構(gòu)建省、市、縣、校四級教師專業(yè)發(fā)展支持體系,推進(jìn)教師培訓(xùn)體制機(jī)制改革。創(chuàng)新培訓(xùn)模式,建設(shè)一批高水平的教師繼續(xù)教育基地和優(yōu)秀教師訪學(xué)平臺,促進(jìn)教師終身學(xué)習(xí)。
優(yōu)化完善教師管理機(jī)制。創(chuàng)新教師編制管理,通過統(tǒng)籌調(diào)劑,確保中小學(xué)教師編制使用。按照“標(biāo)準(zhǔn)核定、備案管理”的原則,鼓勵有條件的地區(qū)開展公辦幼兒園教師編制備案管理,備案制人員與事業(yè)編制人員同崗?fù)辏磭乙?guī)定參加社會保險,參照事業(yè)單位職業(yè)年金水平建立年金制度,所需經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算。實(shí)施高校人員總量管理,完善崗位設(shè)置管理,推進(jìn)高校人事制度改革。深入推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”管理體制改革,強(qiáng)化縣級教育行政部門的統(tǒng)籌管理權(quán),完善符合學(xué)校實(shí)際的崗位管理制度,促進(jìn)師資均衡配置,提高教師編制、崗位等使用效益。完善教師補(bǔ)充機(jī)制,滿足教育發(fā)展需要。普通高中招聘碩士及以上研究生學(xué)歷的緊缺學(xué)科教師,可“先上崗后考證”,職業(yè)院校可通過直接考察的方式公開招聘高層次、高技能人才。深入推進(jìn)減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)工作,為教師安心、精心、舒心從教創(chuàng)造更好環(huán)境。進(jìn)一步保障教師地位待遇,健全中小學(xué)教師與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資收入增長長效聯(lián)動機(jī)制,確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。
(七)加快智慧教育建設(shè)。
深入推進(jìn)新技術(shù)賦能教育,以新技術(shù)促進(jìn)教育理念、教學(xué)模式和管理模式變革,以教育信息化支撐和引領(lǐng)教育現(xiàn)代化。
加快教育新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌布局教育新基建,打造結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集約高效、安全可靠的教育新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快教育專網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用,優(yōu)化全省教育網(wǎng)絡(luò)樞紐環(huán)境,加強(qiáng)國家主干網(wǎng)、省市教育網(wǎng)和學(xué)校校園網(wǎng)的銜接,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)地址、域名和用戶的統(tǒng)一管理。推動教育數(shù)據(jù)中心的規(guī)范化、集約化建設(shè),為全省教育機(jī)構(gòu)和學(xué)校提供便捷可靠的計算存儲和災(zāi)備服務(wù)。增強(qiáng)數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系支撐能力,促進(jìn)各級各類教育平臺融合發(fā)展,構(gòu)建互聯(lián)互通、應(yīng)用齊備、協(xié)同服務(wù)的“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺。推進(jìn)學(xué)校傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化改造和智能化升級,按需部署千兆光纖、5G、WiFi6、IPv6等通信基礎(chǔ)設(shè)施和校園物聯(lián)網(wǎng)。完善教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全制度和技術(shù)防護(hù)體系,確保全省教育關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、核心數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)和上網(wǎng)信息安全。
構(gòu)建智慧教育創(chuàng)新應(yīng)用生態(tài)。不斷深化新一代信息技術(shù)與教育教學(xué)的融合創(chuàng)新,促進(jìn)教與學(xué)的人機(jī)協(xié)同與減負(fù)增效。持續(xù)推進(jìn)省名師空中課堂、城鄉(xiāng)結(jié)對互動課堂、網(wǎng)絡(luò)名師工作室建設(shè)與應(yīng)用,不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。持續(xù)推進(jìn)智慧校園建設(shè),升級建設(shè)一批智能化校園,打造智慧教育示范區(qū),開發(fā)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G、人工智能、VR/AR、區(qū)塊鏈等新技術(shù)應(yīng)用場景,普及新技術(shù)支持下的混合式、合作式、體驗(yàn)式、探究式教學(xué),推動學(xué)校教育理念重塑、結(jié)構(gòu)重組、流程再造和文化重構(gòu)。全面實(shí)施中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0,推動普及人工智能教育,不斷提升師生信息素養(yǎng)和信息技術(shù)應(yīng)用能力。統(tǒng)籌教育物理空間和數(shù)字空間建設(shè),促進(jìn)線上教育和線下教育融合發(fā)展,構(gòu)建家庭、學(xué)校、社會協(xié)同育人模式。
推進(jìn)智能化教育管理與服務(wù)。統(tǒng)一教育數(shù)據(jù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)教育信息系統(tǒng)的深度整合和教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的規(guī)范采集,全省教育數(shù)據(jù)逐步實(shí)現(xiàn)“一數(shù)一源”。完善省級教育數(shù)據(jù)中心監(jiān)管平臺,建設(shè)全省教育數(shù)據(jù)共享平臺,有序推進(jìn)跨地域、跨層級、跨部門的數(shù)據(jù)流動,充分釋放教育數(shù)據(jù)效能。推動教育行政辦公數(shù)字化,普及線上協(xié)同辦公、移動辦公,加快教育政務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,推動各類教育政務(wù)事務(wù)“一網(wǎng)通辦”。推動學(xué)生數(shù)字檔案在評價中的應(yīng)用,全面記錄學(xué)生學(xué)習(xí)實(shí)踐經(jīng)歷,客觀分析學(xué)生素養(yǎng)和能力,支撐各學(xué)段全過程縱向評價和德智體美勞全要素橫向評價。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”教育監(jiān)管和決策,實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)支持下的實(shí)時監(jiān)測、精準(zhǔn)評估和科學(xué)決策,為持續(xù)提升教育態(tài)勢全面感知、趨勢智能預(yù)判、資源統(tǒng)籌調(diào)度、人機(jī)協(xié)同能力提供關(guān)鍵支撐。
(八)提升教育對外開放水平。
堅持積極穩(wěn)妥、健康有序、提質(zhì)增效、行穩(wěn)致遠(yuǎn),以確定性工作有效應(yīng)對不確定的風(fēng)險挑戰(zhàn),努力構(gòu)建新時代江蘇教育對外開放新格局,提升江蘇教育國際影響力。
優(yōu)化教育對外開放布局。積極配合國家“一帶一路”倡議和中外人文交流機(jī)制建設(shè),加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家教育交流合作。持續(xù)推動與美國、加拿大、澳大利亞、英國教育合作,積極推進(jìn)中俄教育合作交流,深度拓展與德國、法國、意大利、荷蘭等歐洲以及日本、韓國、新加坡等周邊教育發(fā)達(dá)國家的教育合作,支持鼓勵與以色列、芬蘭、瑞典等國家一流資源開展高水平合作交流,深化與東南亞、非洲、南美洲等國家教育合作交流的頻度和深度。廣泛開展與港澳臺地區(qū)教育交流。
提升教育合作交流水平。發(fā)揮各級各類學(xué)校主體作用、教育對外開放專家咨詢委員會參謀作用,建好英國、加拿大、美國、德國、俄羅斯、韓國以及“一帶一路”沿線國家等若干省級高校中外校群合作平臺。推動高校中外合作辦學(xué)提質(zhì)增效,積極引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)教育資源,重點(diǎn)打造一批高水平中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu),完善中外合作辦學(xué)質(zhì)量保障體系。支持高校與國外高校及科研院所合作建設(shè)高質(zhì)量國際科研平臺,重點(diǎn)支持基礎(chǔ)學(xué)科和交叉學(xué)科建設(shè),建設(shè)若干省級高校國際合作聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。支持高校和科研機(jī)構(gòu)積極引進(jìn)海外優(yōu)秀人才,支持高校設(shè)立講席教授計劃,吸引世界一流專家、學(xué)者來蘇任教。
加快國際化人才培養(yǎng)。積極開拓優(yōu)質(zhì)教育資源合作渠道,完善公派出國留學(xué)管理,進(jìn)一步發(fā)揮選派單位作用,推動出國留學(xué)資助主體多元化。推進(jìn)高校公共外語改革,探索建立“外語+”、“專業(yè)+”人才培養(yǎng)體系,培養(yǎng)儲備“一精多會、一專多能”國際化復(fù)合型人才。加強(qiáng)非通用語種專業(yè)建設(shè),大力培養(yǎng)“一帶一路”建設(shè)急需的懂外語的專業(yè)技術(shù)和管理人才。推動高校與世界一流大學(xué)和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)推進(jìn)實(shí)質(zhì)性合作,通過學(xué)分互認(rèn)、學(xué)位互授聯(lián)授、雙導(dǎo)師制等形式開展高水平人才聯(lián)合培養(yǎng)。鼓勵校際合作交流向?qū)W科、專業(yè)、學(xué)術(shù)帶頭人延伸。推動本科院校與發(fā)達(dá)國家高?;ネɑフJ(rèn)專業(yè)核心課程。支持高校選派優(yōu)秀學(xué)生赴國際組織實(shí)習(xí),選派更多人才到國際組織工作。開展基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育對外合作交流特色學(xué)校建設(shè),鼓勵中小學(xué)校加強(qiáng)國際理解教育,開展跨文化活動。
增強(qiáng)江蘇教育國際影響力。持續(xù)推進(jìn)留學(xué)江蘇行動計劃,做強(qiáng)打響“留學(xué)江蘇”品牌,吸引國外優(yōu)秀青年來蘇攻讀學(xué)位、從事博士后研究,推進(jìn)中外學(xué)生趨同化管理和服務(wù),促進(jìn)江蘇外國留學(xué)生教育質(zhì)量提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。開展學(xué)歷教育外國留學(xué)生論文抽檢,完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化質(zhì)量保障。舉辦江蘇中外知名大學(xué)校長論壇、江蘇中小學(xué)校長國際協(xié)作會,擴(kuò)大江蘇教育影響。堅持量力而行、依法辦學(xué)、質(zhì)量優(yōu)先、穩(wěn)步發(fā)展,引導(dǎo)高校自主、高效、有序赴境外辦學(xué)。推進(jìn)“中文+職業(yè)技能”項(xiàng)目,啟動實(shí)施“鄭和計劃”,加強(qiáng)與走出去企業(yè)合作,提升產(chǎn)能合作中的人力資源供給和服務(wù)貿(mào)易能力,在“一帶一路”沿線共建一批人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和人文交流基地及學(xué)校。積極參與海外中國國際學(xué)校建設(shè),支持國際中文教育創(chuàng)新發(fā)展模式。加強(qiáng)國際教育線上平臺建設(shè),鼓勵學(xué)校開發(fā)推廣在線課程,豐富傳播渠道,擴(kuò)大國際受眾。
(九)深化教育綜合改革。
以教育評價改革為牽引,統(tǒng)籌推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革,加強(qiáng)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè),破除制約教育高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙。
構(gòu)建現(xiàn)代教育治理體系。嚴(yán)格執(zhí)行教育部門權(quán)責(zé)清單,規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。深化教育領(lǐng)域“放管服”改革,優(yōu)化政務(wù)服務(wù),加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,進(jìn)一步提升管理和服務(wù)水平。健全教育分級管理體制,厘清教育職責(zé)邊界,形成管理合力。強(qiáng)化依法治理,健全地方教育法規(guī)體系,推動教育地方性法規(guī)修訂制定工作。健全依法決策機(jī)制,推進(jìn)教育決策科學(xué)化、民主化。探索建立教育重大決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制,完善教育行政執(zhí)法制度。完善教育內(nèi)部審計體制機(jī)制,加強(qiáng)審計機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),依法有序推進(jìn)教育內(nèi)部審計全覆蓋,強(qiáng)化審計整改和結(jié)果運(yùn)用。推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè),完善學(xué)校治理結(jié)構(gòu),推動形成依法治校的良好格局。擴(kuò)大社會參與,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、相關(guān)基金會等機(jī)構(gòu)在公共治理中的作用。重視教育科學(xué)研究,建好建強(qiáng)省教育科學(xué)研究院,充分發(fā)揮教育科研(教研)機(jī)構(gòu)在決策咨詢、重大項(xiàng)目研究、重點(diǎn)領(lǐng)域集中攻關(guān)等方面的重要作用。
深化新時代教育評價改革。制定深化新時代教育評價改革的系列配套文件,落實(shí)立德樹人根本任務(wù),破除“五唯”頑瘴痼疾,系統(tǒng)推進(jìn)黨委和政府、學(xué)校、教師、學(xué)生和用人等關(guān)鍵領(lǐng)域評價改革,引導(dǎo)樹立科學(xué)的教育發(fā)展觀、人才成長觀、選人用人觀。完善各級各類學(xué)校評價標(biāo)準(zhǔn),健全多元評價機(jī)制,組織開展教育評價改革試點(diǎn),以點(diǎn)帶面推進(jìn)教育評價改革,探索構(gòu)建具有世界水平、富有時代特征、體現(xiàn)江蘇特色的教育評價體系,推動各級黨委和政府科學(xué)履職水平明顯提高,各級各類學(xué)校立德樹人落實(shí)機(jī)制更加完善,引導(dǎo)教師潛心育人的評價制度更加健全,促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的評價辦法更加多元,社會選人用人方式更加科學(xué)。
深化人才培養(yǎng)模式改革。更新人才培養(yǎng)觀念,注重學(xué)思結(jié)合、知行合一、因材施教,探索多種培養(yǎng)模式。優(yōu)化創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)生態(tài),適應(yīng)未來社會發(fā)展對人才能力素質(zhì)的新要求,統(tǒng)籌設(shè)計各學(xué)段育人目標(biāo)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)方案,更新教育內(nèi)容,創(chuàng)新教育教學(xué)方式,加強(qiáng)核心素養(yǎng)培養(yǎng),著力增強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。優(yōu)化教學(xué)方式,充分發(fā)揮教師主導(dǎo)作用,引導(dǎo)教師深入理解學(xué)科特點(diǎn)、知識結(jié)構(gòu)、思想方法,科學(xué)把握學(xué)生認(rèn)知規(guī)律,提升教學(xué)質(zhì)量。突出學(xué)生主體地位,促進(jìn)學(xué)生主動把學(xué)習(xí)、觀察、實(shí)踐同思考緊密結(jié)合起來,引導(dǎo)學(xué)生主動思考、積極提問、自主探究,注重保護(hù)學(xué)生好奇心、想象力、求知欲,激發(fā)學(xué)習(xí)興趣,提升學(xué)習(xí)能力。創(chuàng)新教育教學(xué)手段,探索基于學(xué)科的課程綜合化教學(xué),開展研究型、項(xiàng)目化、合作式學(xué)習(xí),重視差異化教學(xué)和個別化指導(dǎo)。
穩(wěn)步推進(jìn)考試招生制度改革。構(gòu)建引導(dǎo)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的考試內(nèi)容體系,加強(qiáng)關(guān)鍵能力考查,促進(jìn)學(xué)科素養(yǎng)提升。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋,民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理。推行初中學(xué)業(yè)水平考試制度改革,完善初中綜合素質(zhì)評價辦法,全面推進(jìn)中考改革。建立職業(yè)教育類型的考試招生制度,完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評價方式,使“職教高考”成為高等職業(yè)院校招生主渠道。深入實(shí)施新一輪高考綜合改革,進(jìn)一步完善依據(jù)統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績、參考綜合素質(zhì)評價的多元錄取機(jī)制,努力實(shí)現(xiàn)學(xué)生成長、國家選才和社會公平的有機(jī)統(tǒng)一。完善博士研究生選拔“申請—審核”和直接攻博等選拔機(jī)制。
支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。堅持教育公益性,推進(jìn)非營利性與營利性民辦學(xué)校分類管理,完善差別化的扶持政策。建立民辦學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展引導(dǎo)機(jī)制,持續(xù)提升民辦學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量。完善政府購買服務(wù)、基金獎勵、捐資激勵等政策制度,依法落實(shí)稅費(fèi)減免政策,逐步提高教育經(jīng)費(fèi)總投入中社會投入所占比重。建立完善多元主體合作辦學(xué)機(jī)制,引導(dǎo)社會力量加大教育投入,鼓勵社會資本參與教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵有條件的地區(qū)對教育捐贈收入給予配比,按規(guī)定落實(shí)公益性捐贈稅收優(yōu)惠政策,吸引社會捐贈。健全民辦學(xué)校健康發(fā)展機(jī)制,完善民辦學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),強(qiáng)化規(guī)范管理,防范辦學(xué)風(fēng)險。
(十)推動區(qū)域教育改革和創(chuàng)新發(fā)展。
搶抓國家、省重大戰(zhàn)略機(jī)遇,增強(qiáng)江蘇教育融入長三角一體化的戰(zhàn)略自覺,加大政策扶持力度,統(tǒng)籌優(yōu)化區(qū)域教育發(fā)展。
融入長三角教育一體化發(fā)展。推進(jìn)長三角教育更高質(zhì)量一體化發(fā)展,攜手打造全球卓越的教育區(qū)域創(chuàng)新共同體。推動江蘇高校主動融入上海張江、安徽合肥綜合性國家科學(xué)中心等國家重大科技創(chuàng)新平臺,構(gòu)建以集中攻關(guān)和聯(lián)合創(chuàng)新為新模式的產(chǎn)學(xué)研用合作共同體。推動長三角研究型大學(xué)聯(lián)盟建設(shè),支持長三角高水平大學(xué)在江蘇設(shè)立分支機(jī)構(gòu),鼓勵長三角優(yōu)質(zhì)數(shù)字化資源共建共享,因地制宜探索開展高等教育學(xué)分和學(xué)習(xí)成果互認(rèn)。服務(wù)和支撐南京都市圈建設(shè),鼓勵優(yōu)質(zhì)學(xué)校采取學(xué)校聯(lián)盟、結(jié)對共建等方式開展跨區(qū)域教育合作。加快推進(jìn)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)教育改革。建立健全長三角教育現(xiàn)代化一體化監(jiān)測體系。
打造蘇錫常都市圈職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展樣板。深入推進(jìn)蘇錫常都市圈職業(yè)教育改革創(chuàng)新,由片及面深入推進(jìn)職業(yè)教育綜合改革,將蘇錫常都市圈打造成為全國深化產(chǎn)教融合體制機(jī)制改革先行區(qū)、現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)示范區(qū)和職業(yè)教育區(qū)域一體化發(fā)展標(biāo)桿區(qū)。推動制度創(chuàng)新,進(jìn)一步整合蘇錫常都市圈職業(yè)教育資源、平臺等要素,探索城市群職業(yè)教育一體化發(fā)展模式,一體化設(shè)計蘇錫常職業(yè)教育的規(guī)劃目標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、政策體系等,全面提高職業(yè)教育的供給能力、創(chuàng)新能力和服務(wù)能力。系統(tǒng)開展中國特色職業(yè)教育理論、模式、文化等研究,引領(lǐng)全國職業(yè)教育改革創(chuàng)新。
推動教育服務(wù)沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。加快推進(jìn)沿海地區(qū)教育現(xiàn)代化,促進(jìn)資源優(yōu)勢互補(bǔ)和有序流動,推動各級各類教育高質(zhì)量發(fā)展。加快實(shí)現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)的中高職學(xué)校緊缺專業(yè)貫通培養(yǎng),深化產(chǎn)教融合。引導(dǎo)高校積極參與沿海地區(qū)城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展,對接重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求,與市縣共建研究院,與高新區(qū)、開發(fā)區(qū)共建科技平臺等。支持高校參與建立健全海洋科技創(chuàng)新體系,推動沿海地區(qū)高校、科研院所與國內(nèi)外大學(xué)院所深化學(xué)科建設(shè)合作。組織沿海地區(qū)高校申報教育部高??萍汲晒D(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移基地,進(jìn)一步打通科技成果轉(zhuǎn)化通道。加大沿海地區(qū)高校海洋相關(guān)學(xué)科建設(shè)和海洋產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)力度,以南通大學(xué)、江蘇海洋大學(xué)、鹽城工學(xué)院為重點(diǎn),推動沿海地區(qū)高校內(nèi)涵式發(fā)展,提升本科教育水平,打造一批涉海特色專業(yè)。
推動蘇中蘇北地區(qū)加快發(fā)展高中階段教育。適應(yīng)人口變化和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求,加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源整合力度,優(yōu)化高中階段教育布局。支持和推動蘇中蘇北地區(qū)新建和改擴(kuò)建普通高中。推動主城區(qū)三星級高中優(yōu)化選址和縣區(qū)高中進(jìn)城辦學(xué),做強(qiáng)做優(yōu)縣(市、區(qū))中等職業(yè)教育并積極拓展高等職業(yè)教育。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。
健全加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的教育領(lǐng)導(dǎo)體制,完善落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)縱到底、橫到邊、全覆蓋的工作格局。堅持正確的政績觀,強(qiáng)化科學(xué)的教育發(fā)展理念,堅決克服短視行為、功利化傾向,營造良好的教育生態(tài)。進(jìn)一步發(fā)揮黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、溝通聯(lián)絡(luò)、督促落實(shí)等作用,動員各方面力量共同推進(jìn)教育改革發(fā)展。堅持和完善高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制,落實(shí)民辦高校董(理)事會、黨委、行政“雙向進(jìn)入、交叉任職”組織機(jī)制,推進(jìn)中小學(xué)校黨建工作體制機(jī)制改革,切實(shí)提升管黨治黨、辦學(xué)治校的能力和水平。
全面加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)。深入貫徹落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求和黨的組織路線,實(shí)施教育系統(tǒng)黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的品牌工程,健全黨建引領(lǐng)保障體系,推動教育系統(tǒng)黨的建設(shè)邁上新臺階。始終把政治建設(shè)擺在首位,加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨員干部政治能力培訓(xùn),著力提升黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。強(qiáng)化思想引領(lǐng),嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制,牢牢把握黨對學(xué)校意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語權(quán),管好守牢教育系統(tǒng)各類意識形態(tài)陣地。貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》,大力實(shí)施黨建工作創(chuàng)新工程,扎實(shí)推進(jìn)高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程,深入實(shí)施高校基層黨建“對標(biāo)爭先”建設(shè)計劃,開展江蘇高校三級黨組織“強(qiáng)基創(chuàng)優(yōu)”建設(shè)計劃。以“四個規(guī)范”全面加強(qiáng)民辦高校黨建規(guī)范化建設(shè),推進(jìn)黨組織書記選派全覆蓋。以“一校一品”黨建文化品牌項(xiàng)目建設(shè)推動中小學(xué)校黨建工作質(zhì)量提升。組織實(shí)施黨政管理干部培訓(xùn)領(lǐng)航計劃,深入推進(jìn)教師黨員先鋒工程、大學(xué)生黨員素質(zhì)工程,把骨干教師培養(yǎng)成黨員、把黨員教師培養(yǎng)成教學(xué)科研管理骨干。強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用,壓實(shí)“管行業(yè)就要管黨風(fēng)廉政建設(shè)”的政治責(zé)任,突出政治監(jiān)督,完善監(jiān)督體系,聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,加強(qiáng)廉政風(fēng)險排查防控,持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè),營造風(fēng)清氣正的良好生態(tài)。加強(qiáng)教育系統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)與群團(tuán)工作。建設(shè)一批全省高校同心教育實(shí)踐基地,強(qiáng)化黨外知識分子思想政治引領(lǐng)。深化與民主黨派對口聯(lián)系,落實(shí)特約教育專員制度。
(二)加大教育投入。
持續(xù)提升教育投入水平。完善教育投入保障機(jī)制,把教育作為戰(zhàn)略性投入予以優(yōu)先保障,落實(shí)各級財政教育支出責(zé)任,確保一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減,確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。完善教育標(biāo)準(zhǔn)體系,健全生均撥款制度,建立穩(wěn)定增長機(jī)制。完善捐贈教育激勵機(jī)制,擴(kuò)大社會對教育的投入。加大教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌力度,推動教育經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu)重心向質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)移、向教育教學(xué)改革和教師隊(duì)伍建設(shè)傾斜。不斷提高教育經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)使用效益,加強(qiáng)預(yù)決算管理,依法加強(qiáng)非義務(wù)教育階段學(xué)校和民辦學(xué)校辦學(xué)成本監(jiān)審,建立健全收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。實(shí)施績效管理,建立全覆蓋、全過程、全方位的教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管體系, 提高精細(xì)化管理水平。
完善學(xué)生資助體系。全面精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)學(xué)生資助政策,健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生獎助學(xué)金和助學(xué)貸款政策體系,完善政府主導(dǎo)、學(xué)校統(tǒng)籌、社會廣泛參與的學(xué)生資助投入格局,并向農(nóng)村地區(qū)、經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)適當(dāng)傾斜。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價變動情況,建立健全資助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。建立更加科學(xué)合理的相對困難學(xué)生精準(zhǔn)識別有效路徑,實(shí)現(xiàn)應(yīng)助盡助。實(shí)施發(fā)展型資助育人行動計劃,將育人融入學(xué)生資助全過程,打造“智慧資助”江蘇樣板。
(三)強(qiáng)化督導(dǎo)評估。
建立全面覆蓋、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、結(jié)果權(quán)威、問責(zé)有力的教育督導(dǎo)體制機(jī)制,加強(qiáng)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和督學(xué)隊(duì)伍建設(shè),形成督政、督學(xué)、評估監(jiān)測三位一體的教育督導(dǎo)體系。加強(qiáng)對政府依法履行教育職責(zé)的督導(dǎo),建立一級督一級的督政體系,完善督促指導(dǎo)學(xué)校不斷提高教學(xué)質(zhì)量的督學(xué)體系,建立對校(園)長任期內(nèi)綜合督導(dǎo)制度,完善中小學(xué)(幼兒園)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度。建立督導(dǎo)部門歸口管理、多方參與的教育評估監(jiān)測機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)教育評估監(jiān)測,充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)開展教育評估監(jiān)測工作,完善教育現(xiàn)代化建設(shè)監(jiān)測體系、改進(jìn)基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測體系,構(gòu)建高校高質(zhì)量發(fā)展評價體系,探索形成學(xué)校評估、專業(yè)評估、國際評估等多種形式相結(jié)合的教育教學(xué)質(zhì)量評價辦法,建立行業(yè)企業(yè)、用人單位、教師、學(xué)生、家長和中介組織多方參與的評價制度。建立健全教育督導(dǎo)問責(zé)機(jī)制,強(qiáng)化教育督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用,增強(qiáng)教育督導(dǎo)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
(四)完善落實(shí)機(jī)制。
健全規(guī)劃任務(wù)分工和工作協(xié)同機(jī)制,明確責(zé)任分工,制定時間表、路線圖、任務(wù)書,強(qiáng)化年度計劃和規(guī)劃有效銜接,科學(xué)制定政策和配置資源,將規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。加強(qiáng)部門與地方之間協(xié)同,推動解決發(fā)展難題,完善規(guī)劃落實(shí)落地的工作機(jī)制。鼓勵各地大膽實(shí)踐、積極探索、創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn),不斷探索實(shí)施規(guī)劃的有效機(jī)制。完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測評估機(jī)制及實(shí)施監(jiān)督機(jī)制,充分利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)對規(guī)劃實(shí)施情況開展跟蹤監(jiān)測,更好發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。
(五)營造良好氛圍。
堅持正確輿論導(dǎo)向,樹立教育良好形象。圍繞立德樹人,弘揚(yáng)主旋律,釋放正能量,大力宣傳正確的教育觀、成才觀和評價觀,講好江蘇教育的故事,強(qiáng)化政策發(fā)布解讀,引導(dǎo)全社會理解支持教育改革發(fā)展。加強(qiáng)與媒體等部門聯(lián)系協(xié)作,合理引導(dǎo)社會預(yù)期,切實(shí)展現(xiàn)江蘇教育工作創(chuàng)新舉措,加快推進(jìn)教育媒體融合發(fā)展,提升傳播力、公信力、影響力,著力營造教育改革發(fā)展的良好輿論氛圍。加強(qiáng)校園及周邊治安綜合治理,完善安全風(fēng)險評估和預(yù)警、安全隱患排查和處置機(jī)制,全力維護(hù)校園安全穩(wěn)定。
END
來源 南京教育頭條、江蘇省人民政府、江蘇省教育廳
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