（2022年1月14日江蘇省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過）
目 錄
第一章 總則
第二章 督導機構(gòu)和職責
第三章 督學
第四章 督導事項和實施
第五章 督導結(jié)果運用
第六章 法律責任
第七章 附則
第一章 總則
第一條 為了加強教育督導工作，保證教育法律、法規(guī)和國家教育方針、政策的貫徹執(zhí)行，保障教育優(yōu)先發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，努力培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，根據(jù)《中華人民共和國教育法》和國務院《教育督導條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的教育督導工作以及相關(guān)活動，適用本條例。
教育督導包括下列內(nèi)容：
（一）縣級以上地方人民政府對本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府貫徹黨和國家的教育方針、政策，堅持社會主義辦學方向，落實相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及履行教育職責的督導；
（二）縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)所管轄的學校和其他教育機構(gòu)（以下統(tǒng)稱學校）黨的建設、依法依規(guī)辦學、踐行社會主義核心價值觀、落實德智體美勞全面發(fā)展培養(yǎng)要求、實施素質(zhì)教育的督導；
（三）對本行政區(qū)域內(nèi)教育發(fā)展狀況、辦學水平和教育質(zhì)量組織開展評估監(jiān)測。
第三條 教育督導應當遵循教育規(guī)律，以提高教育教學質(zhì)量為中心，實事求是、客觀公正，依法督導、以督促建，堅持督政與督學并重、監(jiān)督與指導并重，強化過程性評價和發(fā)展性評價，有效發(fā)揮引導、診斷、改進、激勵功能。
第四條 縣級以上地方人民政府應當加強對教育督導工作的領(lǐng)導，將教育督導經(jīng)費列入本級財政預算。
縣級以上地方人民政府應當加強教育督導科學研究和教育督導隊伍建設，增強教育督導的專業(yè)性、權(quán)威性。
縣級以上地方人民政府應當加強教育督導信息化建設，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)手段開展督導評估監(jiān)測工作，提高教育督導質(zhì)量和效能。
第五條 鼓勵和支持學生及其家長、教師、社會組織、社會公眾以及人大代表、政協(xié)委員、政府參事、專家學者等依法有序參與教育督導相關(guān)活動。
第二章 督導機構(gòu)和職責
第六條 縣級以上地方人民政府應當設立教育督導委員會。教育督導委員會辦公室設在教育行政部門，承擔教育督導委員會的日常工作。
教育督導委員會及其辦公室履行法律、法規(guī)規(guī)定的教育督導機構(gòu)職責，在本級人民政府領(lǐng)導下依法獨立行使教育督導職能。
第七條 教育督導委員會負責組織開展本行政區(qū)域教育督導工作，履行下列職責：
（一）明確教育督導委員會成員單位職責，建立成員單位聯(lián)絡機制和年度履職報告制度；
（二）審定督導細則、工作規(guī)程、工作計劃和有關(guān)評價標準等；
（三）審定督學聘任、考核、獎懲方案；
（四）審議本行政區(qū)域教育督導工作重大事項，推動解決教育督導工作中發(fā)現(xiàn)的重大問題；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。
第八條 教育督導委員會辦公室負責具體實施本行政區(qū)域教育督導工作，履行下列職責：
（一）擬訂教育督導細則、工作規(guī)程、工作計劃和有關(guān)評價標準等，經(jīng)教育督導委員會審定后組織實施；
（二）擬訂督學聘任、考核、獎懲方案，經(jīng)教育督導委員會審定后組織實施；
（三）組織督學培訓和教育督導研究、交流等工作；
（四）指導下級教育督導委員會辦公室開展督導工作；
（五）完成教育督導委員會交辦的其他工作。
第三章 督學
第九條 縣級以上地方人民政府設立總督學和副總督學?？偠綄W由教育行政部門主要負責人擔任。
縣級以上地方人民政府根據(jù)教育督導工作需要，任命專職督學，聘任兼職督學。兼職督學的任期為三年，可以連續(xù)任職，連續(xù)任職不得超過三個任期。
第十條 縣級以上地方人民政府應當按照督學與學校數(shù)不少于一比五的比例配備督學，其中專職督學按照每八百到一千名專任教師配備一名。
第十一條 督學應當符合下列條件：
（一）堅持黨的基本路線，熱愛社會主義教育事業(yè)；
（二）熟悉教育法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策，具有相應的專業(yè)知識和業(yè)務能力；
（三）堅持原則，敢于擔當，依法辦事，公道正派，廉潔自律；
（四）具有大學本科以上學歷，從事教育管理、教學或者教育研究工作達到國家規(guī)定年限，工作實績突出；
（五）具有較強的組織協(xié)調(diào)和表達能力；
（六）身體健康，能夠勝任教育督導工作。
第十二條 督學受教育督導機構(gòu)的指派實施教育督導。
督學有下列情形之一的，應當回避：
（一）與督導事項有利害關(guān)系；
（二）是被督導單位負責人的近親屬；
（三）子女、孫子女、外孫子女在被督導單位就讀；
（四）是被督導單位工作人員，或者從被督導單位離職不滿三年；
（五）可能影響客觀公正實施教育督導的其他情形。
督學本人或者被督導單位發(fā)現(xiàn)存在前款規(guī)定情形，應當向教育督導機構(gòu)提出回避申請。教育督導機構(gòu)收到回避申請或者發(fā)現(xiàn)督學存在應當回避情形的，應當決定回避。
第十三條 督學實施教育督導，應當依法督導、文明督導，恪守職業(yè)操守，客觀公正反映情況、作出評價，不得隱瞞或者虛構(gòu)事實，不得泄露國家秘密、工作秘密以及因履行職責掌握的商業(yè)秘密、個人隱私，不得玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄。
第十四條 從事教育督導的工作量以及工作實績，可以作為具有專業(yè)技術(shù)職稱的督學職稱晉升的業(yè)績成果。具體辦法由省教育行政部門會同省人力資源社會保障部門制定。
第十五條 教育督導機構(gòu)應當健全督學培訓和學習交流機制，做好分級分類培訓工作，提升督學隊伍專業(yè)水平和工作能力。
教育督導機構(gòu)應當定期對督學履行職責的情況進行考核，對工作實績突出的，按照規(guī)定給予獎勵；對考核不合格的，報請本級人民政府取消任命或者解聘。
第十六條 兼職督學因參加教育督導工作產(chǎn)生的交通、食宿、勞務等費用，按照規(guī)定納入教育督導經(jīng)費列支。
第四章 督導事項和實施
第十七條 教育督導機構(gòu)對本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府的下列事項實施督導：
（一）貫徹執(zhí)行黨和國家的教育方針政策、法律法規(guī)和重大決策部署，落實教育優(yōu)先發(fā)展、依法治理情況；
（二）制定和實施教育發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進教育公平、教育質(zhì)量提升、教育現(xiàn)代化和各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展情況；
（三）樹立正確的教育政績觀，推行學校評價工作，糾正片面追求升學率傾向的情況；
（四）促進幼兒園、中小學完成現(xiàn)代化學校建設，發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，促進高等學校履行辦學職能，深化產(chǎn)教融合發(fā)展情況；
（五）重視學校思想政治教育，加強共青團和少先隊工作，堅持教育與生產(chǎn)勞動、社會實踐相結(jié)合的情況；
（六）教育經(jīng)費的投入、管理與使用以及保障、改善辦學條件情況；
（七）校長隊伍建設，教師配備、待遇保障等教師隊伍建設，減輕中小學教師負擔的情況；
（八）解決社會普遍關(guān)心的教育突出問題，妥善處置教育群體性事件，建設風險防控體系的情況；
（九）推進學校教育、社會教育、家庭教育協(xié)調(diào)發(fā)展情況；
（十）推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，規(guī)范民辦義務教育，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、學校間教育水平差距情況；
（十一）強化義務教育階段學校主陣地作用，深化校外培訓機構(gòu)治理，落實減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的情況；
（十二）法律、法規(guī)和國家教育政策規(guī)定的其他事項。
第十八條 教育督導機構(gòu)對學校的下列事項實施督導：
（一）黨的建設，黨建帶團建隊建，思想政治和意識形態(tài)工作情況；
（二）依法依規(guī)辦學情況；
（三）堅持立德樹人，實施素質(zhì)教育，開展學生綜合素質(zhì)評價情況；
（四）落實國家課程方案，加強學校特色課程建設，規(guī)范教材使用，開展科學研究等情況；
（五）師德師風等教師隊伍建設情況；
（六）教學和生活設施、設備的配備、管理與使用情況；
（七）招生、就業(yè)、學生資助等情況；
（八）師生生命安全、身體和心理健康、權(quán)益保護情況；
（九）學生欺凌防控情況；
（十）教育收費、經(jīng)費管理和使用情況；
（十一）減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔，提升課堂教學質(zhì)量、作業(yè)設計質(zhì)量、課后服務質(zhì)量的情況；
（十二）落實校園安全、衛(wèi)生防疫、食品安全等主體責任情況；
（十三）法律、法規(guī)和國家教育政策規(guī)定的其他事項。
第十九條 教育督導機構(gòu)應當建立統(tǒng)一管理、多方參與的教育評估監(jiān)測機制，完善教育評估監(jiān)測標準和規(guī)程，通過政府購買服務等方式開展教育評估監(jiān)測工作。
教育督導機構(gòu)根據(jù)教育發(fā)展現(xiàn)狀和實際需要，對下列事項組織開展評估監(jiān)測：
（一）區(qū)域教育現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展、學前教育普及普惠、義務教育優(yōu)質(zhì)均衡情況；
（二）幼兒園辦園行為、義務教育學科質(zhì)量、普通高中育人方式改革和資源建設、特殊教育以及融合教育情況；
（三）中等職業(yè)學校（含技工學校）辦學能力情況；
（四）高等學校適應社會需求能力，高等教育學位論文抽檢等情況；
（五）學生品德發(fā)展、學業(yè)發(fā)展、身心發(fā)展、審美素養(yǎng)、勞動與社會實踐情況；
（六）法律、法規(guī)和國家教育政策規(guī)定的其他事項。
第二十條 教育督導機構(gòu)實施教育督導時，可以行使下列職權(quán)：
（一）查閱、復制與督導事項有關(guān)的資料；
（二）要求被督導單位就督導事項有關(guān)問題作出說明；
（三）就督導事項有關(guān)問題開展調(diào)查；
（四）對被督導單位的整改情況進行監(jiān)督、檢查；
（五）提出對被督導單位或者相關(guān)負責人獎懲的建議；
（六）指導學校開展自我督導活動，優(yōu)化學校內(nèi)部治理；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。
第二十一條 教育督導機構(gòu)實施教育督導，可以采取綜合督導、專項督導、經(jīng)常性督導等方式，根據(jù)需要可以聯(lián)合有關(guān)部門實施教育督導。
第二十二條 教育督導機構(gòu)根據(jù)教育發(fā)展需要或者本級人民政府的要求，可以就本條例第十七條、第十八條規(guī)定的所有事項對被督導單位實施綜合督導，也可以就本條例第十七條、第十八條規(guī)定的一項或者幾項事項對被督導單位實施專項督導。
教育督導機構(gòu)對本級人民政府有關(guān)部門、下級人民政府和本行政區(qū)域內(nèi)所管轄的學校每三至五年實施一次綜合督導，根據(jù)需要開展專項督導。教育督導機構(gòu)應當按照國家有關(guān)規(guī)定實施學校校（園）長任期結(jié)束綜合督導。
第二十三條 綜合督導和專項督導按照下列要求實施：
（一）確定督導事項，成立由三名以上督學組成的督導組；
（二）向被督導單位發(fā)出書面督導通知；
（三）被督導單位在規(guī)定時間內(nèi)提交自評報告和相關(guān)材料；
（四）督導組審核被督導單位的自評報告和相關(guān)材料，確定督導重點；
（五）督導組通過聽取匯報、教育活動觀察、隨堂聽課等方式實施現(xiàn)場考察；
（六）督導組采取座談會、隨機訪談、問卷調(diào)查等形式聽取學生及其家長、教師和社會公眾的意見；
（七）督導組進行評議，形成初步督導意見，向被督導單位反饋，被督導單位可以進行申辯；
（八）教育督導機構(gòu)根據(jù)初步督導意見，綜合分析申辯意見，自督導結(jié)束之日起三十日內(nèi)向被督導單位發(fā)出督導意見書；
（九）被督導單位對督導意見書有異議的，可以自收到督導意見書之日起十五日內(nèi)向上一級教育督導機構(gòu)申請復核，上一級教育督導機構(gòu)應當自收到復核申請之日起三十日內(nèi)作出復核意見。
第二十四條 教育督導機構(gòu)作出的督導意見書應當包括對被督導單位的評價、存在的問題、整改要求和建議等內(nèi)容。
第二十五條 被督導單位應當根據(jù)督導意見書的要求進行整改，并將整改情況報告教育督導機構(gòu)。教育督導機構(gòu)應當對被督導單位落實整改意見情況及時進行核查。
第二十六條 教育督導機構(gòu)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)學校布局以及辦學規(guī)模等情況劃分教育督導責任區(qū)。
教育督導機構(gòu)應當指派督學對教育督導責任區(qū)內(nèi)學校開展經(jīng)常性督導，每月至少一次。教育督導責任區(qū)經(jīng)常性督導工作規(guī)程由省教育督導機構(gòu)另行制定。
第二十七條 學校應當建立自我督導工作機制，明確專門工作人員，對教育教學質(zhì)量、師德師風、招生、學籍、收費、安全、衛(wèi)生、課程開設等情況開展內(nèi)部監(jiān)督。
第五章 督導結(jié)果運用
第二十八條 綜合督導或者專項督導結(jié)束后，教育督導機構(gòu)應當向本級人民政府提交督導報告，同時報上一級教育督導機構(gòu)備案。
經(jīng)常性督導情況，由教育督導責任區(qū)督學按照有關(guān)規(guī)定向教育督導機構(gòu)報告。
督導報告應當以適當方式向社會公開。
第二十九條 縣級以上地方人民政府應當運用教育督導結(jié)果，統(tǒng)籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，以教育評價改革為牽引，引領(lǐng)和促進教育質(zhì)量的提高。
縣級以上地方人民政府可以按照規(guī)定對教育督導結(jié)果優(yōu)秀的被督導單位及其有關(guān)負責人進行表彰和激勵。
第三十條 教育督導機構(gòu)對學校實施教育督導，應當根據(jù)督導中發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合學校類型、辦學特點等，提出有針對性的督導建議，引導學校遵循教育規(guī)律、提高教育教學質(zhì)量。
第三十一條 教育督導機構(gòu)和有關(guān)部門按照職能分工、管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定，對被督導單位、有關(guān)人員進行內(nèi)部監(jiān)督和責任追究，實施教育督導問責。
第三十二條 被督導單位有下列情形之一的，教育督導機構(gòu)應當約談被督導單位相關(guān)負責人：
（一）貫徹教育重大決策部署不堅決、不徹底；
（二）履行教育職責不到位；
（三）辦學行為不規(guī)范；
（四）教育教學質(zhì)量明顯下降；
（五）校園安全問題多發(fā)；
（六）校園衛(wèi)生主體責任落實不到位；
（七）拒不接受教育督導；
（八）不履行、不完全履行或者不正確履行教育職責的其他情形。
教育督導機構(gòu)約談被督導單位相關(guān)負責人，應當如實記錄，并報送被督導單位所在地黨委、政府及其上級主管部門備案。
第三十三條 被督導單位及其工作人員有下列情形之一，情節(jié)嚴重的，教育督導機構(gòu)應當將有關(guān)情況通報其所在地黨委、政府及其上級主管部門，并提出處理建議：
（一）教育重大決策部署執(zhí)行不到位；
（二）履行教育職責評價不合格；
（三）拒絕、阻撓教育督導機構(gòu)和督學依法行使職權(quán)；
（四）弄虛作假、隱瞞實情，欺騙教育督導機構(gòu)和督學；
（五）阻撓有關(guān)人員向教育督導機構(gòu)和督學反映情況；
（六）對督學、教育督導機構(gòu)工作人員或者反映情況的有關(guān)人員打擊報復；
（七）未在規(guī)定期限內(nèi)按照督導意見書進行整改或者整改不力；
（八）其他嚴重阻礙教育督導工作的情形。
第三十四條 教育督導機構(gòu)發(fā)現(xiàn)被督導單位及其工作人員可能存在違法違紀行為，應當將線索和證據(jù)移交有關(guān)部門。有關(guān)部門應當及時處理，并將處理結(jié)果反饋教育督導機構(gòu)。
第六章 法律責任
第三十五條 督學實施教育督導過程中有下列情形之一的，由教育督導機構(gòu)責令改正并給予批評教育；情節(jié)嚴重或者造成嚴重后果的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）不按規(guī)定提出回避申請；
（二）隱瞞或者虛構(gòu)事實；
（三）泄露國家秘密、工作秘密，或者泄露因履行職責掌握的商業(yè)秘密、個人隱私；
（四）玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄。
第三十六條 教育督導機構(gòu)和有關(guān)部門工作人員在教育督導工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附則
第三十七條 本條例自2022年4月1日起施行。
