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中國教育報(bào)記者 張勁松/攝

  中央財(cái)政支持學(xué)前教育發(fā)展專項(xiàng)資金十年累計(jì)投入超過1700億元
  “堅(jiān)持‘政府投入為主，家庭合理分擔(dān)’，學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制不斷完善。”在今天教育部召開的“教育這十年”新聞發(fā)布會上，教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛在介紹黨的十八大以來學(xué)前教育改革發(fā)展成效時(shí)說。
  呂玉剛介紹，十年來，財(cái)政投入力度持續(xù)加大，2020年全國財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)為2532億元，比2011年的416億元增長5倍，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占比從2011年的2.2%提高到2020年的5.9%。中央財(cái)政支持學(xué)前教育發(fā)展專項(xiàng)資金十年累計(jì)投入超過1700億元，有效拉動(dòng)了地方財(cái)政投入的快速增長，為學(xué)前教育發(fā)展提供了有力保障。成本分擔(dān)機(jī)制基本建立，各省份均出臺了公辦園生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)、普惠性民辦園補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要不斷完善標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、群眾承受能力和辦園成本等因素，動(dòng)態(tài)調(diào)整公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確定普惠性民辦幼兒園最高收費(fèi)限價(jià)，有效保障幼兒園正常運(yùn)行。資助制度不斷完善，2012—2021年各級財(cái)政累計(jì)投入752億元，共資助家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒6232萬人次，有效保障了家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童公平享有學(xué)前教育的權(quán)利。
  學(xué)前師資短缺問題有效解決！10年全國幼兒園園長和專任教師總數(shù)增長1.3倍
  記者在會上了解到，這十年師資短缺問題得到有效解決。“2021年，全國幼兒園園長和專任教師總數(shù)超過350萬人，比2011年增加200萬人，增長了1.3倍，生師比從2011年的26：1下降到2021年的15:1，基本達(dá)到了‘兩教一?！呐鋫錁?biāo)準(zhǔn)，師資短缺問題得到有效解決?！眳斡駝傉f。
  與此同時(shí)，教師隊(duì)伍不斷加強(qiáng)，教師隊(duì)伍整體水平不斷提高。呂玉剛介紹，十年來，教師培養(yǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，2021年，全國開設(shè)學(xué)前教育專業(yè)的本專科高校有1095所，畢業(yè)生達(dá)到26.5萬人，分別比2011年增加591所、23.1萬人，分別增長1.2倍、6.7倍，為持續(xù)補(bǔ)充幼兒園師資提供了有力支撐。教師素質(zhì)明顯提高，學(xué)歷結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，2021年專科以上學(xué)歷的園長及專任教師占比達(dá)到87.8%，比2011年提高了24個(gè)百分點(diǎn)。連續(xù)實(shí)施幼兒園教師“國培計(jì)劃”，2012—2020年累計(jì)投入43億元，培訓(xùn)幼兒園教師超過243萬人次，教師專業(yè)水平明顯提升。
  破解“入園貴”：這10年，全國普惠性幼兒園占比達(dá)83%，公辦園占比翻番
  “十年來，我們圍繞破解‘入園貴’，著力構(gòu)建以普惠性資源為主體的辦園體系，實(shí)現(xiàn)‘上得起’。”呂玉剛說。
  呂玉剛公布了十年來三個(gè)方面的歷史性數(shù)據(jù)：
  第一，資源結(jié)構(gòu)發(fā)生格局性變化，2021年全國普惠性幼兒園（包括公辦園和普惠性民辦園）達(dá)到24.5萬所，占幼兒園總量的83%，其中公辦園12.8萬所，比2011年增長了149.7%，充分發(fā)揮了公辦園兜底線、?；?、平抑收費(fèi)、引領(lǐng)方向的重要作用。
  第二，普惠水平大幅提升，2021年全國普惠性幼兒園在園幼兒占比達(dá)到87.8%，比2016年增長20.5個(gè)百分點(diǎn)（2016年開始統(tǒng)計(jì)普惠性幼兒園在園幼兒占比），其中12個(gè)省份超過90%，有效保障了絕大數(shù)幼兒享受普惠性學(xué)前教育。
  第三，學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步完善，2021年農(nóng)村普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到90.6%，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本辦有一所公辦中心園，大村獨(dú)立辦園、小村聯(lián)合辦園；適應(yīng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)普惠性資源，特別是全面開展了城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理，共治理2萬多所幼兒園，增加普惠性學(xué)位416萬個(gè)。城鄉(xiāng)學(xué)前教育公共服務(wù)體系基本建成，基本滿足了老百姓在家門口入園的愿望。
  破解“入園難”：這10年，全國幼兒園數(shù)增長76.8%
  黨中央、國務(wù)院高度重視學(xué)前教育事業(yè)，習(xí)近平總書記就學(xué)前教育改革發(fā)展多次作出重要批示指示。記者從今天教育部召開的“教育這十年”新聞發(fā)布會獲悉，黨的十八大以來學(xué)前教育資源總量迅速增加，2021年全國幼兒園數(shù)達(dá)到29.5萬所，比2011年增加12.8萬所，增長了76.8%。
  呂玉剛介紹，十年來，毛入園率持續(xù)快速提高，2021年全國幼兒園在園幼兒數(shù)達(dá)到4805.2萬人，比2011年增加1380.8萬人，全國學(xué)前三年毛入園率由2011年的62.3%提高到2021年的88.1%，增長了25.8個(gè)百分點(diǎn)，學(xué)前教育實(shí)現(xiàn)了基本普及。中西部和農(nóng)村發(fā)展最快，全國新增的幼兒園，80%左右集中在中西部，60%左右分布在農(nóng)村。十年間毛入園率增長幅度超過30%的13個(gè)省份都在中西部，“三區(qū)三州”等原深度貧困地區(qū)入園率顯著提高，甘肅臨夏州從15.8%增長到95.5%，云南怒江州從25.6%增長到90.01%，學(xué)前教育區(qū)域、城鄉(xiāng)差距明顯縮小。
  破解“小學(xué)化”：這10年，科學(xué)保教理念深入人心
  “十年來，科學(xué)保教理念深入人心，以‘游戲點(diǎn)亮快樂童年’‘幼小協(xié)同 科學(xué)銜接’等為主題，每年開展‘全國學(xué)前教育宣傳月’活動(dòng)，面向全社會持續(xù)傳播科學(xué)保教理念和方法，促進(jìn)科學(xué)育兒知識走進(jìn)千家萬戶?！眳斡駝傉f。
  呂玉剛表示，圍繞破解“小學(xué)化”，十年來堅(jiān)持學(xué)前教育內(nèi)涵建設(shè)與事業(yè)發(fā)展同步推進(jìn)，力?！吧虾脠@”。在持續(xù)加強(qiáng)專業(yè)指導(dǎo)方面，教育部先后印發(fā)《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》《關(guān)于大力推進(jìn)幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接的指導(dǎo)意見》《幼兒園保育教育質(zhì)量評估指南》等一系列文件，建立了比較完善的指導(dǎo)體系，為科學(xué)保教提供強(qiáng)有力的專業(yè)引領(lǐng)。在深化改革保教實(shí)踐方面，深入開展“小學(xué)化”專項(xiàng)治理，積極推進(jìn)“幼小銜接”攻堅(jiān)行動(dòng)，大力推廣以“安吉游戲”為代表的典型經(jīng)驗(yàn)，不斷完善學(xué)前教研體系，建立一批幼兒園保育教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)“以游戲?yàn)榛净顒?dòng)”有效落實(shí)，有力促進(jìn)幼兒身心健康成長。
  作為學(xué)前教育的管理者和研究者，學(xué)前教育十年大發(fā)展卓越成就的見證者，北京師范大學(xué)中國教育政策研究院執(zhí)行院長張志勇深有感觸。“十多年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，教育的事情必須尊重規(guī)律，遵循人的身心發(fā)展規(guī)律，學(xué)前教育一系列政策文件的出臺、多個(gè)治理行動(dòng)的開展、持續(xù)多年的科學(xué)育兒知識宣傳等工作，都是在尊重規(guī)律的基礎(chǔ)上做出來的，也是在尊重規(guī)律的基礎(chǔ)上持續(xù)推進(jìn)的，這是幼兒健康快樂成長的重要前提和保障?！睆堉居抡f。
  教育部：學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展瞄準(zhǔn)“普惠”關(guān)鍵詞
  未來，我國學(xué)前教育要如何發(fā)展？呂玉剛表示：“回顧十年來學(xué)前教育走過的不平凡歷程，我們深切體會到，辦好學(xué)前教育：必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保學(xué)前教育始終沿著正確方向前進(jìn)；必須堅(jiān)持站穩(wěn)人民立場，把發(fā)展公益普惠的學(xué)前教育作為政府的重要責(zé)任；必須堅(jiān)持深化改革創(chuàng)新，不斷破解制約學(xué)前教育改革發(fā)展的體制機(jī)制性障礙；必須堅(jiān)持科學(xué)保育教育，切實(shí)遵循學(xué)前教育規(guī)律和幼兒身心發(fā)展規(guī)律?！?br />   具體路徑也已明確，“普惠”是一個(gè)關(guān)鍵詞。呂玉剛表示，將進(jìn)一步補(bǔ)齊普惠資源短板，多渠道持續(xù)增加普惠性學(xué)前教育資源供給，加強(qiáng)農(nóng)村和城市新增人口集中地區(qū)幼兒園建設(shè)，切實(shí)保障適齡幼兒入園。進(jìn)一步完善普惠保障機(jī)制，落實(shí)以政府投入為主、家庭合理分擔(dān)、其他多渠道籌措的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，切實(shí)解決好普惠性學(xué)前教育的人財(cái)物保障問題。進(jìn)一步提升保教質(zhì)量，深化幼兒園教育改革，以科學(xué)理念和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)為引領(lǐng)，全面提升辦園水平和科學(xué)保教質(zhì)量，為促進(jìn)幼兒健康成長、終身發(fā)展奠基。
學(xué)前教育科學(xué)化、專業(yè)化、規(guī)范化水平不斷提高
  呂玉剛表示，堅(jiān)持“依法治教、依法辦園”，學(xué)前教育科學(xué)化、專業(yè)化、規(guī)范化水平不斷提高。
  據(jù)介紹，十年來，管理制度基本健全，先后修訂出臺《幼兒園工作規(guī)程》《幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法》《幼兒園園長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)范性文件，為提高幼兒園的辦園水平發(fā)揮了重要作用。督導(dǎo)評估深入實(shí)施，印發(fā)《幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估辦法》《縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估辦法》，全面實(shí)施了辦園行為督導(dǎo)評估和縣域普及普惠認(rèn)定工作，建立了督導(dǎo)問責(zé)機(jī)制，有效促進(jìn)了學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展。學(xué)前教育立法穩(wěn)步推進(jìn)，在全面總結(jié)十年來學(xué)前教育改革發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，起草了學(xué)前教育法草案，推動(dòng)學(xué)前教育走上法制化軌道。