徐州市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
公 告
（第1號(hào)）
《徐州市基礎(chǔ)教育促進(jìn)條例》已由徐州市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五十四次會(huì)議于2022年2月25日通過，經(jīng)江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議于2022年3月31日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2022年5月1日起施行。
徐州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2022年4月1日
徐州市基礎(chǔ)教育促進(jìn)條例
（2022年2月25日徐州市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五十四次會(huì)議通過 2022年3月31日江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議批準(zhǔn)）
目 錄
第一章 總則
第二章 資源供給與保障
第三章 教師隊(duì)伍建設(shè)
第四章 教育教學(xué)
第五章 教育治理
第六章 評(píng)價(jià)與監(jiān)督
第七章 法律責(zé)任
第八章 附則
第一章 總則
第一條 為了保障和促進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，提升育人水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)教育促進(jìn)工作，適用本條例。
本條例所稱基礎(chǔ)教育，包括學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育和特殊教育。
第三條 促進(jìn)基礎(chǔ)教育，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持立德樹人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
第四條 基礎(chǔ)教育實(shí)行市人民政府統(tǒng)籌實(shí)施，縣（市）、區(qū)人民政府為主管理的體制。
市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將基礎(chǔ)教育納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，在財(cái)政資金投入、公共資源配置等方面優(yōu)先保障和滿足基礎(chǔ)教育。
第五條 市、縣（市）、區(qū)教育主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)教育促進(jìn)的綜合協(xié)調(diào)和組織實(shí)施。
機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展和改革、公安、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、稅務(wù)、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理等相關(guān)單位按照各自職責(zé)，做好基礎(chǔ)教育促進(jìn)工作。
第六條 市、縣（市）、區(qū)人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)教育實(shí)施督導(dǎo)。
第七條 國(guó)家機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)支持基礎(chǔ)教育發(fā)展。廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，做好黨的教育方針、科學(xué)教育理念以及先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的宣傳報(bào)道，營(yíng)造全社會(huì)尊師重教的氛圍和社會(huì)生態(tài)。
市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在基礎(chǔ)教育促進(jìn)工作中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 資源供給與保障
第八條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保財(cái)政一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按照在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。
稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法足額征收教育費(fèi)附加和地方教育附加，由教育主管部門統(tǒng)籌管理，專項(xiàng)用于教育發(fā)展，主要用于義務(wù)教育，重點(diǎn)保障農(nóng)村義務(wù)教育。
市、縣（市）、區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同教育主管部門，制定高于國(guó)家基準(zhǔn)定額的中小學(xué)（幼兒園）學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)學(xué)生人均培養(yǎng)成本、物價(jià)變動(dòng)、發(fā)展需求等因素建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
第九條 市、縣（市）、區(qū)教育主管部門應(yīng)當(dāng)建立教育資源預(yù)警機(jī)制，會(huì)同自然資源和規(guī)劃部門編制中小學(xué)（幼兒園）布局專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并將其納入國(guó)土空間規(guī)劃；市、縣（市）、區(qū)教育主管部門會(huì)同自然資源和規(guī)劃部門，根據(jù)中小學(xué)（幼兒園）布局專項(xiàng)規(guī)劃和學(xué)位需求編制年度建設(shè)計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并向社會(huì)公布。
市、縣（市）、區(qū)教育主管部門應(yīng)當(dāng)組織或者參與中小學(xué)（幼兒園）新建、改建、擴(kuò)建的設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收。
建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的中小學(xué)（幼兒園）應(yīng)當(dāng)與首期項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用，任何單位和個(gè)人不得擅自改變使用性質(zhì)和用途。
第十條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)保障基礎(chǔ)教育用地供應(yīng)。中小學(xué)（幼兒園）建設(shè)用地在國(guó)土空間規(guī)劃中明確規(guī)劃用途為教育用地性質(zhì)，且符合劃撥用地目錄的，實(shí)行單獨(dú)設(shè)宗、單獨(dú)劃撥。
中小學(xué)（幼兒園）的選址應(yīng)當(dāng)符合學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，不得將污染、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)等地塊及其周邊作為教育用地。
第十一條 中小學(xué)（幼兒園）應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配齊實(shí)驗(yàn)室，音樂、體育、美術(shù)等學(xué)科功能教室，創(chuàng)客空間以及室內(nèi)室外學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)館等教育教學(xué)設(shè)施。接收殘疾兒童、少年的中小學(xué)（幼兒園）應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配備融合教育資源教室。
中小學(xué)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)智慧校園建設(shè)，完善智慧教學(xué)設(shè)施，建設(shè)面向中小學(xué)師生的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間。
中小學(xué)（幼兒園）教室應(yīng)當(dāng)配備空調(diào)、多媒體設(shè)備、環(huán)保課桌椅和符合省教室照明技術(shù)規(guī)范的照明系統(tǒng)。
第十二條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源建設(shè)，確保普惠性幼兒園和優(yōu)質(zhì)幼兒園覆蓋率、縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展達(dá)成率、三星級(jí)四星級(jí)高中覆蓋率、特殊教育的融合教育覆蓋率達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。
市、縣（市）、區(qū)教育主管部門和中小學(xué)（幼兒園）可以采取集團(tuán)化辦學(xué)、組團(tuán)式托管、結(jié)對(duì)幫扶、信息化等方式，促進(jìn)區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
第十三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)科技館和未成年人綜合社會(huì)實(shí)踐基地，各縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地人口規(guī)模和社會(huì)需要建設(shè)科技場(chǎng)館、未成年人綜合社會(huì)實(shí)踐基地，為提高學(xué)生綜合素養(yǎng)提供保障。
第三章 教師隊(duì)伍建設(shè)
第十四條 市、縣（市）、區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同教育主管部門，落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)教育發(fā)展需要，實(shí)行以縣級(jí)為主、市域調(diào)劑、動(dòng)態(tài)調(diào)整的教職工編制管理，合理核定教職工編制，動(dòng)態(tài)調(diào)整教師總量。
教職工編制核定，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
（一）根據(jù)暑假后在校生人數(shù)每年核定一次中小學(xué)教職工編制；
（二）核定編制應(yīng)當(dāng)向小規(guī)模、寄宿制等學(xué)校傾斜，對(duì)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、教學(xué)點(diǎn)，可以按照生師比和班師比相結(jié)合的方式調(diào)配編制；
（三）在年度編制計(jì)劃內(nèi)，優(yōu)先保障緊缺教育教學(xué)專業(yè)學(xué)科教師補(bǔ)充，并安排招聘或者引進(jìn)音樂、體育、美術(shù)、心理健康教育、綜合實(shí)踐等專職教師和校醫(yī)；
（四）教師自然減員編制指標(biāo)要用于新增教師，不得擠占、挪用、截留編制或者有編不補(bǔ)。
第十五條 市、縣（市）、區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)教師編制執(zhí)行情況和使用效益進(jìn)行客觀評(píng)估，或者委托第三方進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估結(jié)果作為改進(jìn)教師編制管理、優(yōu)化編制資源配置的重要依據(jù)。
第十六條 中小學(xué)（幼兒園）可以引進(jìn)社會(huì)資源開展心理健康教育、體育與藝術(shù)教育、綜合實(shí)踐、醫(yī)療和后勤保障工作。擁有相應(yīng)社會(huì)資源的事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)給予支持。鼓勵(lì)擁有相應(yīng)社會(huì)資源的公益性社會(huì)組織參與。
第十七條 市、縣（市）、區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門、教育主管部門以及中小學(xué)（幼兒園）應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)學(xué)生為本、師德為先、能力為重、終身學(xué)習(xí)的教師專業(yè)發(fā)展理念，采取下列措施，保障基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍發(fā)展：
（一）逐步提升教師學(xué)歷層次；
（二）制定并落實(shí)新入職非師范類專業(yè)教師崗前脫產(chǎn)培訓(xùn)制度；
（三）開展中小學(xué)（幼兒園）教師全員培訓(xùn)，促進(jìn)教師終身學(xué)習(xí)和專業(yè)發(fā)展；
（四）將基礎(chǔ)教育人才納入高層次人才引進(jìn)計(jì)劃。
市、縣（市）、區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門商教育主管部門統(tǒng)籌管理高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位，核定中級(jí)和初級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位總量，解決教師交流、教師緊缺中小學(xué)（幼兒園）和高層次人才引進(jìn)所需的崗位指標(biāo)。各學(xué)段中級(jí)和初級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位可以貫通使用。
第十八條 市、縣（市）、區(qū)教育主管部門應(yīng)當(dāng)開展義務(wù)教育學(xué)校教師交流輪崗工作。
第十九條 市、縣（市）、區(qū)人民政府及其教育主管部門以及中小學(xué)（幼兒園）應(yīng)當(dāng)采取下列措施，保障教師權(quán)益：
（一）中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或者高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平；
（二）獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配向教學(xué)崗位教師、班主任、融合教育教師傾斜；
（三）保障公辦中小學(xué)（幼兒園）政府購買服務(wù)的教師、民辦中小學(xué)（幼兒園）教師在培訓(xùn)、考核、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與在編教師享受平等待遇；
（四）重視教師心理健康，開展教師心理健康輔導(dǎo)；
（五）建立健全教師申訴制度、矛盾調(diào)處機(jī)制，維護(hù)教師權(quán)利。
第二十條 市、縣（市）、區(qū)教育主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全師德師風(fēng)建設(shè)機(jī)制，提升教師思想政治素質(zhì)和師德水平。
教師不得有下列行為：
（一）在課堂、論壇、講座上或者利用信息網(wǎng)絡(luò)以及其他渠道發(fā)表、轉(zhuǎn)發(fā)違背黨和國(guó)家政策的觀點(diǎn)，或者編造、散布虛假信息、不良信息；
（二）歧視、侮辱學(xué)生，虐待、傷害學(xué)生；
（三）在學(xué)生招生、考試、推優(yōu)、保送以及教職工績(jī)效考核、崗位聘用、職稱評(píng)聘、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)等工作中徇私舞弊、弄虛作假；
（四）索要、收受學(xué)生以及家長(zhǎng)財(cái)物，或者參加由學(xué)生以及家長(zhǎng)付費(fèi)的宴請(qǐng)、旅游、娛樂休閑等活動(dòng)；
（五）組織、參與有償補(bǔ)課，或者為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和他人介紹生源、提供相關(guān)信息；
（六）其他違反教師職業(yè)道德的行為。
第二十一條 市、縣（市）、區(qū)人民政府以及教育、機(jī)構(gòu)編制、人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政等有關(guān)單位可以按照規(guī)定采取定向招錄、定向培養(yǎng)、確定最低服務(wù)年限等方式，為鄉(xiāng)村學(xué)校培養(yǎng)教師。
市、縣（市）、區(qū)人民政府及其教育主管部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師、校長(zhǎng)到鄉(xiāng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校任教任職。實(shí)行學(xué)區(qū)或者鎮(zhèn)內(nèi)走教制度，根據(jù)實(shí)際給予補(bǔ)貼。建設(shè)鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍，按照規(guī)定將符合條件的教師納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶?
市、縣（市）、區(qū)教育主管部門應(yīng)當(dāng)將在鄉(xiāng)村學(xué)校、城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校交流或者任教兩年以上的經(jīng)歷，作為城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師評(píng)聘高級(jí)職稱的必要條件。
市、縣（市）、區(qū)教育主管部門，人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)村學(xué)校教師專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置為定向崗位，按需設(shè)置、動(dòng)態(tài)調(diào)整，不受結(jié)構(gòu)比例限制。
第二十二條 市、縣（市）、區(qū)教育主管部門和中小學(xué)（幼兒園）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)班主任隊(duì)伍建設(shè)，建立和完善班主任激勵(lì)制度，選拔任用學(xué)校管理干部應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用有班主任工作經(jīng)歷的教師。
第二十三條 中小學(xué)（幼兒園）校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）應(yīng)當(dāng)政治過硬、品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、治校有方。
幼兒園園長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)有五年以上幼兒教育工作經(jīng)歷，并具有小學(xué)、幼兒園一級(jí)教師及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)。
中小學(xué)校長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)具有五年以上教育教學(xué)工作經(jīng)歷，已擔(dān)任中小學(xué)一級(jí)教師及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)，其中普通高中校長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)已擔(dān)任中小學(xué)高級(jí)教師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)。
提任中小學(xué)校長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)具有兩年以上中小學(xué)副校長(zhǎng)任職經(jīng)歷或者三年以上中小學(xué)中層管理工作經(jīng)歷；提任中小學(xué)副校長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)具有教育教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)。
符合任職條件和資格的校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）可以同時(shí)擔(dān)任管理崗位和專業(yè)技術(shù)崗位。
第二十四條 市、縣（市）、區(qū)人民政府及其教育主管部門和中小學(xué)（幼兒園）應(yīng)當(dāng)采取下列措施，培養(yǎng)、激勵(lì)名師、名校長(zhǎng)，發(fā)揮名師、名校長(zhǎng)的示范引領(lǐng)作用：
（一）制定并實(shí)施名師、名校長(zhǎng)培養(yǎng)計(jì)劃；
（二）持續(xù)提高名師、名校長(zhǎng)待遇，并按照標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)落實(shí)；
（三）持續(xù)優(yōu)化名師、名校長(zhǎng)工作條件、工作環(huán)境；
（四）完善名師、名校長(zhǎng)考核機(jī)制。
名師、名校長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)忠于職守，名師應(yīng)當(dāng)在教育教學(xué)、教育科研、學(xué)科建設(shè)、教師培養(yǎng)等方面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，名校長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)在學(xué)校建設(shè)發(fā)展、教師隊(duì)伍建設(shè)、校園文化建設(shè)、教育管理與辦學(xué)實(shí)踐創(chuàng)新等方面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
第四章 教育教學(xué)
第二十五條 市、縣（市）、區(qū)教育主管部門和中小學(xué)應(yīng)當(dāng)采取下列措施，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展：
（一）將社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育貫穿教育教學(xué)全過程，增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力和法治意識(shí)；
（二）采取多種方式豐富教學(xué)內(nèi)容，確保達(dá)到國(guó)家規(guī)定的學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；
（三）按照國(guó)家課程規(guī)定實(shí)施體育教育，開展普及型校園體育項(xiàng)目，保證學(xué)生每日在校鍛煉時(shí)間不少于一小時(shí)，每年至少舉辦一次學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)；
（四）按照國(guó)家課程規(guī)定實(shí)施藝術(shù)教育，設(shè)立藝術(shù)特色課程，開展校園藝術(shù)活動(dòng)，每年至少舉辦一次學(xué)生藝術(shù)節(jié)；
（五）開展考察探究、社會(huì)服務(wù)、設(shè)計(jì)制作、職業(yè)體驗(yàn)等綜合實(shí)踐活動(dòng)，勞動(dòng)教育課時(shí)不少于綜合實(shí)踐活動(dòng)課時(shí)的一半；
（六）推進(jìn)小學(xué)、初中和普通高中全學(xué)段協(xié)同的創(chuàng)新人才培養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)生多樣化發(fā)展；
（七）開設(shè)心理健康教育課程，設(shè)置心理輔導(dǎo)室，開展學(xué)生心理咨詢和心理輔導(dǎo)，進(jìn)行心理健康危機(jī)預(yù)防、預(yù)警和干預(yù)。
第二十六條 市、縣（市）、區(qū)教育主管部門和中小學(xué)（幼兒園）應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定開設(shè)課程、選用教材、開展教學(xué)。
市、縣（市）、區(qū)教育主管部門和中小學(xué)（幼兒園）應(yīng)當(dāng)充分利用當(dāng)?shù)睾蛯W(xué)校的課程資源，豐富完善課程內(nèi)容，建設(shè)并優(yōu)化地方課程、學(xué)校課程結(jié)構(gòu)體系，滿足學(xué)生不同發(fā)展需要。
中小學(xué)應(yīng)當(dāng)開展學(xué)生成長(zhǎng)指導(dǎo)和生涯規(guī)劃教育。
第二十七條 中小學(xué)（幼兒園）應(yīng)當(dāng)根據(jù)中小學(xué)學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)和兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南，制定實(shí)施教學(xué)計(jì)劃，優(yōu)化教學(xué)環(huán)節(jié)和教學(xué)方式，深化課堂教學(xué)改革，實(shí)施基于核心素養(yǎng)培育的課堂教學(xué)范式，面向全體學(xué)生，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)思考、積極提問、自主探究，實(shí)施差異化教學(xué)和個(gè)別化指導(dǎo)。
第二十八條 幼兒園應(yīng)當(dāng)樹立科學(xué)保教理念，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，鼓勵(lì)支持幼兒通過親近自然、直接感知、實(shí)際操作、親身體驗(yàn)等方式學(xué)習(xí)探索，促進(jìn)幼兒快樂健康成長(zhǎng)。
第二十九條 中小學(xué)應(yīng)當(dāng)提高課堂教學(xué)效率，開展啟發(fā)式、互動(dòng)式、探究式、體驗(yàn)式教學(xué)，重視情境教學(xué)，開展研究型、項(xiàng)目化、合作式學(xué)習(xí)。
普通高中應(yīng)當(dāng)注重課題研究、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、研究性學(xué)習(xí)等跨學(xué)科綜合性教學(xué)，開展驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)和探究性實(shí)驗(yàn)教學(xué)。
第三十條 特殊教育學(xué)校以及有隨班就讀殘疾兒童、少年的中小學(xué)（幼兒園），應(yīng)當(dāng)尊重殘疾兒童、少年身心發(fā)展特點(diǎn)和個(gè)體差異，圍繞殘疾兒童、少年需求，加強(qiáng)課程與資源建設(shè)，因材施教，全面推進(jìn)融合教育。
第三十一條 市、縣（市）、區(qū)教育主管部門和中小學(xué)（幼兒園）應(yīng)當(dāng)建立完善教學(xué)管理規(guī)范，優(yōu)化教學(xué)管理。
市、縣（市）、區(qū)教育主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)中小學(xué)（幼兒園）課程開設(shè)、教學(xué)活動(dòng)以及考試評(píng)價(jià)等進(jìn)行日常監(jiān)督和年度綜合考評(píng)。
小學(xué)起始年級(jí)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)持零起點(diǎn)教學(xué)，設(shè)置過渡性銜接課程。
幼兒園不得教授小學(xué)階段的教育內(nèi)容，不得開展違背兒童身心發(fā)展規(guī)律的活動(dòng)；中小學(xué)不得隨意增減課時(shí)，不得超標(biāo)教學(xué)、違規(guī)統(tǒng)考。
第三十二條 市、縣（市）、區(qū)教育主管部門應(yīng)當(dāng)采取下列措施，促進(jìn)教學(xué)研究工作：
（一）完善教學(xué)研究體系，強(qiáng)化教學(xué)研究系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；
（二）建立專兼結(jié)合的教研員隊(duì)伍，配齊所有學(xué)科專職教研員，健全教研員準(zhǔn)入、退出、考核激勵(lì)和專業(yè)發(fā)展機(jī)制；
（三）督促落實(shí)教研機(jī)構(gòu)和教研員的工作職責(zé)，明確教研員的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；
（四）開展市、縣級(jí)教學(xué)研究發(fā)展水平等級(jí)評(píng)估。
市、縣（市）、區(qū)教研機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建跨學(xué)段、跨學(xué)科的教研機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)段融通、學(xué)科融合研究，指導(dǎo)學(xué)校將德智體美勞全面培養(yǎng)的要求融入教育教學(xué)全過程。
教研機(jī)構(gòu)的教研員應(yīng)當(dāng)履行推進(jìn)課程教學(xué)改革、教學(xué)診斷與改進(jìn)、課程教學(xué)資源建設(shè)、培育推廣優(yōu)秀教學(xué)成果等工作職責(zé)，帶動(dòng)全體教師開展教學(xué)研究。
中小學(xué)（幼兒園）應(yīng)當(dāng)健全校本教研制度，構(gòu)建教師全員教研參與機(jī)制，建立全員教研網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)教師制定專業(yè)發(fā)展規(guī)劃和職業(yè)生涯規(guī)劃，開展經(jīng)常性教研活動(dòng)，加強(qiáng)教研組、學(xué)科中心組建設(shè)。
第五章 教育治理
第三十三條 縣（市）、區(qū)教育主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全幼兒園服務(wù)區(qū)制度，公示本行政區(qū)域內(nèi)登記注冊(cè)的幼兒園，指導(dǎo)家長(zhǎng)到相對(duì)就近的幼兒園報(bào)名。
幼兒園不得將幼兒參加親子園、親子班或者繳納贊助費(fèi)等作為入園條件，不得在保教費(fèi)外以開辦特色保教等名義收費(fèi)。
第三十四條 市、縣（市）、區(qū)教育主管部門應(yīng)當(dāng)合理確定或者調(diào)整公辦義務(wù)教育學(xué)校的施教區(qū)范圍，保障適齡兒童、少年免試就近入學(xué)。
市、縣（市）、區(qū)教育主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理民辦義務(wù)教育學(xué)校招生，實(shí)行民辦學(xué)校與公辦學(xué)校同步登記報(bào)名、同步招生錄取、同步注冊(cè)學(xué)籍。
義務(wù)教育學(xué)校應(yīng)當(dāng)實(shí)行免試入學(xué)和均衡分班，不得設(shè)立重點(diǎn)班、實(shí)驗(yàn)班、快慢班、特長(zhǎng)班、創(chuàng)新班等。
推進(jìn)融合教育，優(yōu)先采取普通學(xué)校隨班就讀的方式，安排輕度殘疾兒童、少年就近接受義務(wù)教育，安排經(jīng)特殊教育專家委員會(huì)認(rèn)定的中、重度殘疾兒童、少年到特殊教育學(xué)校就讀或者實(shí)行送教上門。
市、縣（市）、區(qū)人民政府及其教育主管部門和義務(wù)教育學(xué)校應(yīng)當(dāng)保障經(jīng)濟(jì)困難家庭的子女，殘疾適齡兒童、少年，留守兒童、少年，以及符合條件的隨遷子女接受義務(wù)教育。
第三十五條 市教育主管部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)中考改革，實(shí)行學(xué)業(yè)水平考試結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的招生模式。
市、縣（市）、區(qū)教育主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)生源數(shù)量調(diào)整普通高中教育資源，科學(xué)設(shè)定普通高中招生規(guī)模，按照規(guī)定比例將優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)分配到區(qū)域內(nèi)初中，不得違反規(guī)定跨區(qū)域提前、掐尖招生。
第三十六條 中小學(xué)（幼兒園）依法行使下列權(quán)利：
（一）安排教學(xué)計(jì)劃、運(yùn)用教學(xué)方式、組織研訓(xùn)活動(dòng)、實(shí)施教學(xué)評(píng)價(jià)；
（二）嚴(yán)肅校規(guī)校紀(jì)，合理實(shí)施教育懲戒，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的教育管理；
（三）設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，選聘中層管理人員；
（四）提出教師招聘需求和崗位條件，參與面試、考察、確定擬聘用人員；
（五）分配獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資；
（六）提出年度預(yù)算建議，執(zhí)行批準(zhǔn)的預(yù)算項(xiàng)目，對(duì)預(yù)算資金進(jìn)行全過程績(jī)效管理；
（七）管理、使用學(xué)校經(jīng)費(fèi)，使用社會(huì)捐資助學(xué)經(jīng)費(fèi)；
（八）拒絕任何組織和個(gè)人對(duì)教育教學(xué)活動(dòng)的非法干涉；
（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第三十七條 市、縣（市）、區(qū)人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，減輕中小學(xué)（幼兒園）和教師負(fù)擔(dān)。
嚴(yán)格限制和規(guī)范有關(guān)部門對(duì)中小學(xué)（幼兒園）教師的抽調(diào)借用；確需借用的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣（市）、區(qū)教育主管部門同意。
市、縣（市）、區(qū)人民政府及其教育主管部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范、精簡(jiǎn)涉及中小學(xué)（幼兒園）及其教師的報(bào)表填報(bào)，不得多部門布置和重復(fù)上報(bào)。
市、縣（市）、區(qū)教育主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及中小學(xué)（幼兒園）及其教師的督查、檢查、評(píng)比、考核等事項(xiàng)，確需開展的，應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化程序、精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)和材料，預(yù)留合理時(shí)間。
第三十八條 任何單位和個(gè)人不得安排涉及中小學(xué)（幼兒園）的下列活動(dòng)：
（一）安排教師到與教育教學(xué)無關(guān)的場(chǎng)所開展相關(guān)工作；
（二）重復(fù)安排中小學(xué)（幼兒園）課程中已有或者類似的教育宣傳活動(dòng)；
（三）違反規(guī)定安排學(xué)校停課、使用學(xué)校場(chǎng)地或者人員舉辦有關(guān)活動(dòng)；
（四）其他與教育教學(xué)無關(guān)的活動(dòng)。
第三十九條 市、縣（市）、區(qū)教育主管部門和中小學(xué)應(yīng)當(dāng)完善作業(yè)長(zhǎng)效管理機(jī)制、作業(yè)資源共享機(jī)制，將作業(yè)管理納入縣域義務(wù)教育和學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)；引導(dǎo)學(xué)生自愿參加課后服務(wù)，為有特殊需要的學(xué)生提供延時(shí)托管服務(wù)。
市、縣（市）、區(qū)教育主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)行為，加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，對(duì)學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理。
第四十條 市、縣（市）、區(qū)人民政府及其相關(guān)部門、中小學(xué)（幼兒園）應(yīng)當(dāng)采取下列措施，加強(qiáng)安全管理：
（一）實(shí)行中小學(xué)（幼兒園）安全主體責(zé)任和校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）第一責(zé)任人制度，建立健全校園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系；
（二）開展校園及周邊環(huán)境綜合治理，依法及時(shí)處置封堵校門、破壞環(huán)境、威脅師生等影響教育教學(xué)秩序和侵犯師生合法權(quán)益的行為；
（三）加強(qiáng)校車、校舍和施工、消防、食品、衛(wèi)生防疫、特種設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室和?；钒踩芾?；
（四）開展師生安全教育和應(yīng)急演練，幫助學(xué)生掌握避險(xiǎn)、逃生、自救的方法；
（五）依法開展教職員工背景審查工作。
第四十一條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)家庭教育工作，建立健全家庭學(xué)校社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。
父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)對(duì)未成年人實(shí)施家庭教育的主體責(zé)任，樹立正確的家庭教育理念，履行家庭教育責(zé)任，為未成年人健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的家庭環(huán)境；應(yīng)當(dāng)與中小學(xué)（幼兒園）、社區(qū)密切配合，積極參加其提供的公益性家庭教育指導(dǎo)和實(shí)踐活動(dòng)，共同促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)。
中小學(xué)（幼兒園）應(yīng)當(dāng)將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入工作計(jì)劃，可以采取建立家長(zhǎng)學(xué)校、指導(dǎo)家長(zhǎng)委員會(huì)開展工作等方式，組織開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)和實(shí)踐活動(dòng)，并為家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)提供支持。
居民委員會(huì)、村民委員會(huì)可以依托城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，設(shè)立社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校等家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)，為未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人提供家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。
科技館、圖書館、博物館、文化館、紀(jì)念館、美術(shù)館、體育場(chǎng)館、青少年宮、兒童活動(dòng)中心等公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)和愛國(guó)主義教育基地應(yīng)當(dāng)向中小學(xué)（幼兒園）學(xué)生和教師免費(fèi)或者優(yōu)惠開放，定期開展公益性教育宣傳和實(shí)踐活動(dòng)。
第六章 評(píng)價(jià)與監(jiān)督
第四十二條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建教育評(píng)價(jià)體系，以立德樹人、促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展為導(dǎo)向，以政府及其相關(guān)部門、中小學(xué)（幼兒園）、教師、學(xué)生為評(píng)價(jià)對(duì)象，并將基礎(chǔ)教育促進(jìn)工作作為評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。
市、縣（市）、區(qū)教育主管部門和中小學(xué)應(yīng)當(dāng)探索開展各年級(jí)學(xué)生學(xué)習(xí)情況全過程縱向評(píng)價(jià)、德智體美勞全要素橫向評(píng)價(jià)。完善評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，綜合發(fā)揮教育評(píng)價(jià)的導(dǎo)向、鑒定、診斷、調(diào)控和改進(jìn)作用。
第四十三條 市、縣（市）、區(qū)人民政府及其教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全教育評(píng)估監(jiān)測(cè)機(jī)制，依法對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門、下級(jí)人民政府、中小學(xué)（幼兒園）開展督導(dǎo)，將督導(dǎo)結(jié)果納入年度綜合考核，對(duì)促進(jìn)基礎(chǔ)教育措施不力、進(jìn)展緩慢的地方和中小學(xué)（幼兒園）下達(dá)整改通知并對(duì)整改情況進(jìn)行督查。
第四十四條 市、縣（市）、區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)教育促進(jìn)工作的監(jiān)督，每一屆至少聽取審議一次人民政府關(guān)于基礎(chǔ)教育促進(jìn)工作的專項(xiàng)報(bào)告，或者開展一次教育法律法規(guī)和本條例實(shí)施情況的檢查。
第七章 法律責(zé)任
第四十五條 對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十六條 縣（市）、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門、中小學(xué)（幼兒園）違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由上級(jí)人民政府或者有關(guān)部門責(zé)令限期改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未按照本條例規(guī)定制定、落實(shí)教育現(xiàn)代化建設(shè)、教師培養(yǎng)培訓(xùn)、教師權(quán)益保障等政策措施；
（二）未采取措施加強(qiáng)安全管理。
市人民政府有關(guān)部門違反前款規(guī)定的，由市人民政府依法處理。
第四十七條 縣（市）、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由上級(jí)人民政府或者有關(guān)部門責(zé)令限期改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）中小學(xué)（幼兒園）教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備的配置不符合本條例有關(guān)規(guī)定；
（二）教職工編制管理、教師配備不符合本條例規(guī)定；
（三）未經(jīng)教育主管部門同意，抽調(diào)借用中小學(xué)（幼兒園）教師；
（四）違反規(guī)定安排涉及中小學(xué)（幼兒園）相關(guān)活動(dòng)；
（五）未建立教育評(píng)價(jià)體系。
市人民政府有關(guān)部門有前款規(guī)定情形的，由市人民政府依法處理。
第四十八條 公辦中小學(xué)（幼兒園）違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由教育主管部門責(zé)令限期改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）未按照國(guó)家規(guī)定開設(shè)課程、選用教材、開展教學(xué)；
（二）開展教育教學(xué)活動(dòng)不符合本條例有關(guān)規(guī)定；
（三）將幼兒參加親子園、親子班或者繳納贊助費(fèi)等作為入園條件，或者在保教費(fèi)外以開辦特色保教等名義收費(fèi)；
（四）未實(shí)行義務(wù)教育免試入學(xué)和均衡分班，或者設(shè)立重點(diǎn)班、實(shí)驗(yàn)班、快慢班、特長(zhǎng)班、創(chuàng)新班等；
（五）違反規(guī)定跨區(qū)域提前、掐尖招生；
（六）未按照本條例規(guī)定采取措施減輕基礎(chǔ)教育學(xué)生負(fù)擔(dān)；
（七）未實(shí)行中小學(xué)（幼兒園）安全主體責(zé)任和校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）第一責(zé)任人制度，或者未建立健全校園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系；
（八）未依法開展教職員工背景審查工作。
民辦學(xué)校違反前款規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
第四十九條 教師違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由教育主管部門或者所在中小學(xué)（幼兒園）根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）在課堂、論壇、講座上或者利用信息網(wǎng)絡(luò)以及其他渠道發(fā)表、轉(zhuǎn)發(fā)違反黨和國(guó)家政策的觀點(diǎn)，或者編造、散布虛假信息、不良信息；
（二）歧視、侮辱學(xué)生，虐待、傷害學(xué)生；
（三）在學(xué)生招生、考試、推優(yōu)、保送以及教職工績(jī)效考核、崗位聘用、職稱評(píng)聘、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)等工作中徇私舞弊、弄虛作假；
（四）索要、收受學(xué)生以及家長(zhǎng)財(cái)物，或者參加由學(xué)生以及家長(zhǎng)付費(fèi)的宴請(qǐng)、旅游、娛樂休閑等活動(dòng)；
（五）組織、參與有償補(bǔ)課，或者為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和他人介紹生源、提供相關(guān)信息。
第八章 附則
第五十條 本條例所稱鄉(xiāng)村學(xué)校、城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校、優(yōu)質(zhì)普通高中，由市、縣（市）、區(qū)教育主管部門按照有關(guān)規(guī)定確定。
第五十一條 本條例下列用語的含義：
（一）中小學(xué)是指小學(xué)、初中、普通高中，含特殊教育學(xué)校；學(xué)生是指上述中小學(xué)的學(xué)生和幼兒園的兒童，含在普通中小學(xué)（幼兒園）隨班就讀的殘疾兒童、少年。
（二）名師是指特級(jí)教師、正高級(jí)教師，以及教育主管部門認(rèn)定的其他名特優(yōu)教師；名校長(zhǎng)是指教育主管部門認(rèn)定的中小學(xué)名校長(zhǎng)和幼兒園名園長(zhǎng)。
第五十二條 本條例自2022年5月1日起施行。
