為盡最大努力減少學(xué)生溺水事件發(fā)生,切實(shí)保障學(xué)生生命安全,日前,教育部、公安部、民政部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等五部門辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好預(yù)防中小學(xué)生溺水工作的通知》,部署做好相關(guān)工作。
通知指出,各地要強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí),充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前預(yù)防學(xué)生溺水工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),把保障學(xué)生生命安全作為重中之重,從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)從快做好預(yù)防學(xué)生溺水工作,堅(jiān)決防范和遏制學(xué)生溺水事件發(fā)生。
通知強(qiáng)調(diào),各地要強(qiáng)化隱患排查,以農(nóng)村地區(qū)學(xué)校、村莊周邊和學(xué)生上下學(xué)沿途水域?yàn)橹攸c(diǎn),逐一落實(shí)隱患排查治理工作。要強(qiáng)化巡查防控,發(fā)揮河湖長(zhǎng)制平臺(tái)作用,加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)水域巡邏管理,堅(jiān)決制止學(xué)生私自下水游泳玩耍。要強(qiáng)化防護(hù)設(shè)施,通過“人防+技防+物防”疊加互補(bǔ)的方式,確保對(duì)重點(diǎn)水域岸線的全覆蓋。要強(qiáng)化宣傳教育,剖析典型事故案例,講解預(yù)防溺水知識(shí)和救援知識(shí),廣泛開展高頻次、全覆蓋預(yù)防溺水宣傳教育。要強(qiáng)化關(guān)心關(guān)愛,以農(nóng)村留守兒童和困境兒童為重點(diǎn),加強(qiáng)與家庭、學(xué)校、社會(huì)之間的銜接配合,及時(shí)做好安全提醒和關(guān)愛幫扶。
通知要求,各地要強(qiáng)化疏堵結(jié)合,面向中小學(xué)生廣泛開展游泳教育和自救、互救技能培訓(xùn),在有條件的區(qū)域建設(shè)適宜的游泳、戲水場(chǎng)所及相應(yīng)設(shè)施,在周末、節(jié)假日為農(nóng)村學(xué)生提供綜合素質(zhì)培養(yǎng)、愛心陪伴、心理撫慰等服務(wù),滿足學(xué)習(xí)休閑娛樂需要。要強(qiáng)化督導(dǎo)考核,壓實(shí)責(zé)任,確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
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教基廳函〔2022〕18號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)、公安廳(局)、民政廳(局)、水利(水務(wù))廳(局)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧)廳(局、委),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、公安局、民政局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:
近期,各地中小學(xué)生溺水事件頻發(fā)。特別是2022年7月份以來,多地連續(xù)發(fā)生多起3人以上溺亡事件,造成多名中小學(xué)生死亡,反映出一些地方存在預(yù)防學(xué)生溺水教育不到位、家長(zhǎng)履行監(jiān)護(hù)責(zé)任不到位、農(nóng)村地區(qū)開放水域巡查防護(hù)不到位等突出問題。為盡最大努力減少學(xué)生溺水事件發(fā)生,切實(shí)保障學(xué)生生命安全,現(xiàn)就進(jìn)一步做好預(yù)防中小學(xué)生溺水工作通知如下。
一、強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。各地教育、公安、民政、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“人民至上、生命至上”的重要指示精神,充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前預(yù)防學(xué)生溺水工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感,把保障學(xué)生生命安全作為重中之重,從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)從快做好預(yù)防學(xué)生溺水工作,堅(jiān)決防范和遏制學(xué)生溺水事件發(fā)生。
二、強(qiáng)化隱患排查。各地教育、公安、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會(huì)同相關(guān)部門,以農(nóng)村地區(qū)學(xué)校、村莊周邊和學(xué)生上下學(xué)沿途水域?yàn)橹攸c(diǎn),對(duì)行政區(qū)域內(nèi)的開放水域逐一進(jìn)行摸排,摸清權(quán)屬主體、水域深淺和警示標(biāo)志、救援設(shè)施配置等情況,繪制危險(xiǎn)水域地圖,評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),建立工作臺(tái)賬,推動(dòng)明確責(zé)任單位與責(zé)任人,逐一落實(shí)隱患排查治理工作。
三、強(qiáng)化巡查防控。各地要充分發(fā)揮河湖長(zhǎng)制平臺(tái)作用,水利、公安、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要組織村(社區(qū))黨員干部、駐村(社區(qū))輔警、學(xué)生家長(zhǎng)、志愿者和水域承包人、責(zé)任人等,開展常態(tài)化巡查,重點(diǎn)在午后、傍晚等游泳高峰時(shí)段加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)水域巡邏管理,堅(jiān)決制止學(xué)生私自下水游泳玩耍。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要緊盯學(xué)生涉水活動(dòng)的重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部位,針對(duì)性強(qiáng)化動(dòng)態(tài)巡查管控,加大重點(diǎn)水域岸線巡護(hù)力度,常態(tài)化開展專業(yè)培訓(xùn)演練,切實(shí)提升水上救援反應(yīng)能力與施救水平。
四、強(qiáng)化防護(hù)設(shè)施。各地公安、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要推動(dòng)基層黨委和政府督促水域責(zé)任單位因地制宜,在水域周邊設(shè)置安全隔離帶、防護(hù)欄等,推進(jìn)落實(shí)一個(gè)警示牌、一個(gè)救生圈、一根救生繩、一根救生桿“四個(gè)一”建設(shè),通過“人防+技防+物防”疊加互補(bǔ)的方式,確保對(duì)重點(diǎn)水域岸線的全覆蓋。有條件的地方,可在事故多發(fā)水域安裝視頻監(jiān)控和警報(bào)系統(tǒng),進(jìn)行全天候監(jiān)視防范。
五、強(qiáng)化宣傳教育。各地教育、公安、民政、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要深入學(xué)校、村(社區(qū)),在主要交通路口、周邊水域、人員密集場(chǎng)所懸掛標(biāo)語,設(shè)立預(yù)防溺水宣傳板報(bào)(墻報(bào))、警示標(biāo)牌等,并依托各類媒體,剖析典型事故案例,講解預(yù)防溺水知識(shí)和救援知識(shí),廣泛開展高頻次、全覆蓋預(yù)防溺水宣傳教育。教育部門和學(xué)校要通過線上線下主題班會(huì)、家訪、家長(zhǎng)會(huì)、發(fā)放告知書等形式,組織全體學(xué)生和家長(zhǎng)學(xué)習(xí)預(yù)防溺水知識(shí),開展安全警示教育。周末和節(jié)假日期間,要采取發(fā)送短信、微信提示等方式,經(jīng)常性提醒學(xué)生和家長(zhǎng)增強(qiáng)安全意識(shí),特別是暑期要實(shí)行定期提醒制度,確保覆蓋到每一名學(xué)生及每一位家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人。
六、強(qiáng)化關(guān)心關(guān)愛。各地民政部門要以農(nóng)村留守兒童和困境兒童為重點(diǎn),完善關(guān)愛服務(wù)體系,健全救助保護(hù)機(jī)制,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兒童督導(dǎo)員和村(社區(qū))兒童主任加強(qiáng)家庭探訪和安全提醒。要加強(qiáng)與家庭、學(xué)校、社會(huì)之間的銜接配合,與教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門組織村(社區(qū))干部、志愿者和“五老人員”加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童和困境兒童的關(guān)愛幫扶。
七、強(qiáng)化疏堵結(jié)合。各地特別是水網(wǎng)密集地區(qū)教育部門要結(jié)合課后服務(wù),統(tǒng)籌利用社會(huì)游泳資源,面向中小學(xué)生廣泛開展游泳教育和自救、互救技能培訓(xùn),確保學(xué)生正確掌握自救方法。要通過黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,推動(dòng)地方黨委和政府結(jié)合本地實(shí)際,鼓勵(lì)支持村(社區(qū))在有條件的區(qū)域建設(shè)適宜的游泳、戲水場(chǎng)所及相應(yīng)設(shè)施,加強(qiáng)安全人員配備,為中小學(xué)生提供安全、便利、規(guī)范的親水環(huán)境。教育、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要統(tǒng)籌用好社會(huì)組織、社會(huì)工作者、志愿者等多方力量,利用村(社區(qū))綜合服務(wù)設(shè)施、新時(shí)代文明實(shí)踐中心等設(shè)施,在周末、節(jié)假日為農(nóng)村學(xué)生提供綜合素質(zhì)培養(yǎng)、愛心陪伴、心理撫慰等服務(wù),滿足學(xué)習(xí)休閑娛樂需要,減少私自下水現(xiàn)象。
八、強(qiáng)化督導(dǎo)考核。各地教育督導(dǎo)部門要將預(yù)防學(xué)生溺水工作納入對(duì)政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià),水利部門要將預(yù)防學(xué)生溺水工作納入河湖管理監(jiān)督檢查,民政部門要將預(yù)防學(xué)生溺水工作納入未成年人保護(hù)示范創(chuàng)建工作,督促各地壓實(shí)責(zé)任,確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。對(duì)工作責(zé)任不落實(shí)、管理措施不到位、重點(diǎn)水域漏管失控等導(dǎo)致發(fā)生學(xué)生溺亡事故的,存在遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)等行為的,依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。
教育部辦公廳 公安部辦公廳 民政部辦公廳 水利部辦公廳 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳