近日，教育部頒布《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱“辦法”），自2023年10月15日起施行。
《辦法》適用對(duì)象為面向社會(huì)招收3周歲以上學(xué)齡前兒童、中小學(xué)生，違法開(kāi)展校外培訓(xùn)的自然人、法人或者其他組織?！掇k法》明確違法情形，規(guī)定法律責(zé)任。依據(jù)行政處罰法、民辦教育促進(jìn)法等上位法和規(guī)章立法權(quán)限，明確擅自舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，擅自開(kāi)展學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)，擅自舉辦社會(huì)性競(jìng)賽，違反法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)等違法情形及法律責(zé)任。
多位受訪專家認(rèn)為，《辦法》出臺(tái)具有里程碑意義，是完善校外培訓(xùn)監(jiān)管法律制度體系、推動(dòng)校外培訓(xùn)嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法的關(guān)鍵舉措，將推動(dòng)校外培訓(xùn)監(jiān)管法治化水平不斷提升。
在《辦法》頒布以后，為了加強(qiáng)校外培訓(xùn)監(jiān)管，北京、河北、海南等地也陸續(xù)出臺(tái)“校外培訓(xùn)”相關(guān)政策，來(lái)保障廣大家長(zhǎng)和學(xué)生的權(quán)益。我們一起來(lái)看看這些地區(qū)的新政策——
北京：加強(qiáng)科技類校外培訓(xùn)管理，一次性收費(fèi)不得超5000元
近日，北京市科委、中關(guān)村管委會(huì)等4部門印發(fā)了《北京市科技類校外培訓(xùn)預(yù)收費(fèi)管理辦法（試行）》，加強(qiáng)對(duì)科技類校外培訓(xùn)的預(yù)收費(fèi)管理。辦法規(guī)定面向（3至6歲兒童）及中小學(xué)生且采取預(yù)收費(fèi)方式經(jīng)營(yíng)的所有科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都要接受監(jiān)管，明確規(guī)定預(yù)收費(fèi)應(yīng)全額納入監(jiān)管。要點(diǎn)如下：
收費(fèi)時(shí)段應(yīng)與培訓(xùn)服務(wù)合同的約定保持一致，不得早于培訓(xùn)開(kāi)始前一個(gè)月時(shí)間，不得長(zhǎng)于場(chǎng)地租賃期限。按周期收費(fèi)的，不得一次性收取或變相收取時(shí)間跨度超過(guò)3 個(gè)月的費(fèi)用，且不得超過(guò)5000元；按課時(shí)收費(fèi)的，不得一次性收取或變相收取超過(guò)60 課時(shí)的費(fèi)用，且不得超過(guò)5000元。
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得在公示的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)外收取其他培訓(xùn)服務(wù)費(fèi)用；不得以任何名義向?qū)W員的監(jiān)護(hù)人攤派費(fèi)用或者強(qiáng)行集資；不得使用培訓(xùn)貸方式收繳培訓(xùn)費(fèi)用。
鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采取先提供培訓(xùn)服務(wù)后收費(fèi)方式運(yùn)營(yíng)；采取預(yù)收費(fèi)方式的，預(yù)收費(fèi)應(yīng)全額納入監(jiān)管范圍。學(xué)員的監(jiān)護(hù)人支付現(xiàn)金的，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)于5 日內(nèi)將培訓(xùn)服務(wù)費(fèi)存入專用存管賬戶，同時(shí)將相關(guān)交易信息報(bào)送存管銀行。
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在完成規(guī)定進(jìn)度培訓(xùn)課程，且履行告知義務(wù)后5 日內(nèi)，學(xué)員的監(jiān)護(hù)人可按合同約定渠道提出異議， 在培訓(xùn)雙方未有效解決問(wèn)題之前，存管銀行暫不撥付相關(guān)存管資金。學(xué)員的監(jiān)護(hù)人超過(guò)5日未確認(rèn)的且未提出異議的，存管銀行視為確認(rèn)同意，履行資金撥付。
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)停業(yè)、注銷等情形導(dǎo)致無(wú)法提供培訓(xùn)服務(wù)或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所變更的，應(yīng)當(dāng)在知悉情況以后的3日內(nèi)通過(guò)電話、短信或者微信等方式告知學(xué)員的監(jiān)護(hù)人，并在培訓(xùn)場(chǎng)所、網(wǎng)頁(yè)的顯著位置發(fā)布公告。
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（價(jià)格或者計(jì)價(jià)方法）、退費(fèi)辦法、糾紛及投訴處理電話等涉及培訓(xùn)費(fèi)管理和使用的有關(guān)信息應(yīng)在培訓(xùn)場(chǎng)所顯著位置和微信公眾號(hào)、網(wǎng)站等平臺(tái)進(jìn)行公示， 接受社會(huì)監(jiān)督。
存管銀行對(duì)納入存管賬戶的預(yù)付資金應(yīng)根據(jù)監(jiān)管部門要求實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測(cè)；不得侵占、挪用預(yù)收費(fèi)資金；不得因提供存管服務(wù)而額外收取培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、學(xué)員費(fèi)用。
河北：非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)遴選可參與學(xué)校課后服務(wù)
近日，河北省教育廳、省體育局聯(lián)合制定了《河北省非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與學(xué)校課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》，對(duì)體育類、科技類和文化藝術(shù)類等非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與義務(wù)教育階段學(xué)校課后服務(wù)的遴選、日常管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)給出指導(dǎo)意見(jiàn)。
在遴選方式上，機(jī)構(gòu)參與學(xué)校課后服務(wù)工作應(yīng)在市級(jí)教育行政部門指導(dǎo)下，由縣級(jí)教育行政部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確定參與學(xué)校課后服務(wù)的機(jī)構(gòu)區(qū)域入圍名單。學(xué)校可根據(jù)實(shí)際需要，在區(qū)域入圍名單范圍內(nèi)進(jìn)行二次遴選，選擇培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)入校園。經(jīng)評(píng)定的四星級(jí)和五星級(jí)機(jī)構(gòu)，自動(dòng)入圍區(qū)域課后服務(wù)名單。
同時(shí)，加強(qiáng)日常管理。入選機(jī)構(gòu)不得參與學(xué)校學(xué)科類教學(xué)及服務(wù)。參與課后服務(wù)的機(jī)構(gòu)人員必須為機(jī)構(gòu)的專職人員且具有與教學(xué)內(nèi)容相對(duì)應(yīng)的從業(yè)資格證或職業(yè)（專業(yè)）能力證明，機(jī)構(gòu)人員一般不超過(guò)學(xué)校課后服務(wù)參與人員總數(shù)的50%。經(jīng)費(fèi)管理上，引入的非學(xué)科類校外培訓(xùn)項(xiàng)目收費(fèi)，可采取代收費(fèi)。參與學(xué)校課后服務(wù)的機(jī)構(gòu)或個(gè)人不得在合同規(guī)定之外收費(fèi)，也不得委托家長(zhǎng)（家委會(huì)）代收費(fèi)。器材方面，引入的服務(wù)項(xiàng)目若需學(xué)生自備器材、工具，須在學(xué)生報(bào)名參加前告知。
此外，建立服務(wù)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制和劣質(zhì)服務(wù)退出機(jī)制。學(xué)校一般每學(xué)期組織1次機(jī)構(gòu)參與課后服務(wù)的質(zhì)量評(píng)估，并根據(jù)質(zhì)量評(píng)估結(jié)果對(duì)引入機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。培訓(xùn)項(xiàng)目出現(xiàn)安全責(zé)任事故，機(jī)構(gòu)惡意在學(xué)校招攬生源，擾亂學(xué)校招生、教學(xué)秩序等問(wèn)題，學(xué)校應(yīng)及時(shí)報(bào)縣級(jí)教育行政部門，由縣級(jí)教育行政部門勒令機(jī)構(gòu)退出區(qū)域入圍名單，并嚴(yán)肅追究相關(guān)機(jī)構(gòu)及人員責(zé)任。凡被清理出入圍名單的機(jī)構(gòu)，三年內(nèi)不得重新申報(bào)參與課后服務(wù)。
海南：深化非學(xué)科類校外培訓(xùn)治理 將藝考培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一納入監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)
日前，海南省教育廳、省發(fā)展改革委、省公安廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在深化非學(xué)科類校外培訓(xùn)治理中加強(qiáng)藝考培訓(xùn)規(guī)范管理的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），明確深化非學(xué)科類校外培訓(xùn)治理，全面規(guī)范藝考培訓(xùn)行為，到2024年藝考培訓(xùn)管理長(zhǎng)效機(jī)制基本健全，人民群眾滿意度明顯提升。
《實(shí)施方案》明確，加強(qiáng)藝考培訓(xùn)規(guī)范管理工作將分為動(dòng)員部署、推進(jìn)落實(shí)、督促檢查和鞏固提升四個(gè)階段，對(duì)藝考培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展專項(xiàng)整治，力爭(zhēng)于本月底前完成現(xiàn)有藝考培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目標(biāo)識(shí)工作，今年年底前完善藝考培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管機(jī)制。
《實(shí)施方案》提出，要嚴(yán)格規(guī)范培訓(xùn)主體，從嚴(yán)審批登記、審核把關(guān)，藝考培訓(xùn)機(jī)構(gòu)須按要求取得辦學(xué)許可證及營(yíng)業(yè)執(zhí)照才能開(kāi)展培訓(xùn)，要對(duì)藝考培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行標(biāo)識(shí)，將藝考培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一納入全國(guó)校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺(tái)，及時(shí)向社會(huì)公布合規(guī)機(jī)構(gòu)名單；要突出日常監(jiān)督管理，藝考培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)并納入市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系予以重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)禁機(jī)構(gòu)進(jìn)行虛假商業(yè)營(yíng)銷宣傳、炒作考試錄取結(jié)果，嚴(yán)禁藝考培訓(xùn)機(jī)構(gòu)到學(xué)校開(kāi)展招生，不得通過(guò)中小學(xué)校在職教職員工宣傳推薦等方式獲取培訓(xùn)生源，不得以相關(guān)藝術(shù)院校及其教職工名義招攬生源。
